Page 150 - 环境监测与环境污染防治
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第七章 固体废物污染环境防治
产品生产、流通和使用等全生命周期促进生活垃圾减量。限制包装材料过度使用，减少包
装性废物产生。组织净菜和洁净农副产品进城，推广使用菜篮子、布袋子。改进燃料结构，
推广使用城市燃气、太阳能等清洁能源，减少灰渣产生。在宾馆、餐饮等服务性行业，推
广使用可循环利用物品，限制使用一次性用品。
2. 提高资源化水平
综合利用，变废为宝。发展循环经济，实行生活垃圾分类，提高生活垃圾中废纸、废
塑料、废金属等材料回收利用率，提高生活垃圾中有机成分和热能的利用水平，提升生活
垃圾资源化利用水平。根据生活垃圾特性、处理方式和管理水平，制定生活垃圾分类办法
和政策措施，动员社区及家庭积极参与，逐步推行垃圾分类。开展废弃含汞荧光灯、废温
度计等有害垃圾单独收运和处理工作，鼓励居民分开盛放和投放厨余垃圾，建立高水分有
机生活垃圾收运系统，实现厨余垃圾单独收集循环利用。
3. 选择适用的无害化技术
《生活垃圾处理技术指南》要求因地制宜地选择先进适用、符合节约集约用地要求的
无害化生活垃圾处理技术。土地资源紧缺、人口密度高、生活垃圾热值满足要求的城市要
优先采用焚烧处理技术；生活垃圾管理水平较高、分类回收可降解有机垃圾的城市可采用
生物处理技术，土地资源和污染控制条件较好的城市可采用卫生填埋处理技术。
4. 提高污染防治设施运营管理水平
生活垃圾处理设施运营中要严格执行各项工程技术规范和操作规程，提高设施运行水
平。填埋设施运营中要制定详细的作业计划和方案，实行分区域逐层填埋作业，缩小作业
面，控制设施周边的垃圾异味，防止废液渗漏和填埋气体无序排放。焚烧设施运营中要足
额使用石灰、活性炭等辅助材料，去除烟气中的酸性物质、重金属离子、二噁英等污染物，
保证烟气达标排放。新建生活垃圾焚烧设施安装排放自动监测系统和超标报警装置。制定
应急预案，有效应对设施故障、事故、进场垃圾量剧增等突发情况。
二、农村生活垃圾防治
（一）农村生活垃圾污染防治存在的问题
1. 农村地区环境管理基础薄弱
（1）农村环境监管机构不完善
目前很多市级环保部门还没有负责农村环保的专职处室，县级及乡镇村屯的基层环保
部门力量更为薄弱，据不完全统计，全国超过 95% 的乡镇没有环保机构，已设置环保机
构的乡镇和村屯的环保工作人员也以兼职为主，造成农村环境监管不到位，监管力度极其
有限。
（2）农村地区环境执法力量薄弱
受财政资金和人员编制等问题的困扰，全国众多县城没有环境执法机构，执法车辆和
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