Page 147 - 环境监测与环境污染防治

环境监测与环境污染防治

类之间的交叉重叠，便于管理。在垃圾分类的推行过程中，我国上海等城市作为“无废城

市”建设试点，已强制个人、企业和社会场所对固体废物进行分类投放。试点建设以来，
试点城市垃圾收集和处置取得了显著的效果。上海等城市的试点建设，对固体废物的分类
投放、运输、处置在全国范围的推行起到了良好的示范作用，应分批在我国其他城市、地

区逐步推行固废强制分类政策，严格执行垃圾分类标准，努力实现固废的源头分类，逐步
加强我国固废资源化建设，提高资源利用率。
（三）完善相关管理制度和法律法规

我国固废的管理工作涉及生态环境部、住建部、农业部、卫健委等 8 个部门，各部分
的职责划分又交叉重叠，在实际的管理工作中存在职能和政策矛盾的情况，可能造成一定
的管理漏洞。另外我国目前固废管理目标不一致，例如对建筑垃圾和生活垃圾的分类是出

于固废管理工作的需要，而对工业固废分类很大程度上是出于统计工作的需要。鉴于我国
目前固废管理情况，应对生活固废、建筑固废、工业固废和农业固废等所对应的责任主管

部门之下进行更具体的职责划分和职责明确，形成统一有效的管理体系，以完善我国固废
防治管理体系，便于其规范化管理。同时制定并完善相关固体废弃物分类投放及处理的法
律法规及激励性措施，以维护其投放和处理进程。目前，很多发达国家就固体废物投放及

处理的相关法律法规已较为完善，我国可以借鉴其先进处理方法，结合我国的实际情况，
对规章制度制定并进行完善，在现有法律框架的基础上，加强对废物投放及处置的强制性

规定，增加对社会、企业、个人的监督力度，使固废处理有法可依，并同时配以一定的激
励性措施，做到奖惩分明。在建立法律奖惩机制的同时，也应加大相关部门的监督力度，
并建立反馈渠道，做到对其有效的监管和督促。
（四）提升固体废物资源化利用水平

我国目前是世界第一制造大国，产生的固体废物数量庞大，废弃物的种类繁多，然而
我国当前整体固体废物处置能力仍处于较低水平，在实际的处理过程中，垃圾填埋和焚烧

处理仍占据主要手段。填埋处理虽然成本低、简单方便、对垃圾分类的要求低，但其对土
地资源的需求大，且对土地的修复周期漫长；其中的难降解污染物分解速率极其缓慢，会
对土壤、地下水环境等造成影响；垃圾渗滤液含有大量有毒有害物质，同样会对生态环境

造成有害影响。垃圾焚烧虽然在垃圾减量、无害化、资源化方面有显著作用，但焚烧过程
中会产生含有二噁英、重金属、硫氧化物、氮氧化物等有害物质的废气、飞灰和炉渣，对

生态环境及人体健康都会造成不良影响。循环经济产业是保护我国生态环境、提高我国资
源利用率的重要途径之一，如果能实现从原材料到加工成品，到固体废物，再通过一定的
处理转化为原材料的循环，将对我国实现固体废物的减量、无害化处理和资源化利用意义

深远。在垃圾分类管理较为成熟的基础上，垃圾在焚烧和填埋之前，完全可以借鉴国内外
先进技术，根据其来源和性质对其做到资源化利用。

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