Page 36 - 环境影响评价理论与实践创新

第一章 绪论

生存空间的有效办法，又是新型工业化道路的最高形式。

统计数据表明，国内十大水系正常排放量 COD 国家标准不应超过 800 万吨，实际在
1500 万吨左右；二氧化硫大气排放量不应超过 1200 万吨，而实际排放量超过 2200 万吨；
赤潮年度发生频率已经是八十年代的四十倍。环境污染表现特征已经非常明显。这一表现

在农村、城市都很严重，而不是过去的城市污染农村还有净土的时代了。
在农村，污染问题主要表现在：农业面源污染、乡镇企业污染、农村废弃物污染。在
农村，为了追求农作物产量，施用了大量的化肥，为了防治病虫害，施用了大量农药，这

都导致土壤、河流与粮食的污染。另外，乡镇企业近十几年来的突飞猛进式的发展，活跃
了当地经济，但由于一味追求经济发展速度，而忽略了环境污染问题，乡镇企业的污染物
几乎百分之百没有经过净化处理就排放到大气、河流或是随意乱放，造成了大量的污染问

题，严重影响当地人们的生存环境和土质。加之农村人畜粪便、农业废弃物（秸秆等）随
着新式肥料和燃料的使用而成为废弃物，也成为了环境污染的重要组成部分。

在城市，污染问题主要表现在：空气污染、生活与生产污水污染、垃圾污染和电子产
品污染。随着城市工厂密集化，企业废气、污染水、污染物迅速增加，已经严重超出了自
然净化能力，加之部分企业环境观念淡薄、政府职能部门监察不到位，造成大量有毒有害

物质被未经处理排放。生活与生产污水在大城市得到了一定程度上的处置，在中小城市还
得不到有效处理，生活垃圾与工业垃圾、电子垃圾处理上还远远不到位，城市污泥的堆放

往往形成二次污染。
与此相对应的是能源与资源的严重短缺，导致经济增长与能源、资源供给之间的矛盾
异常突出，能源、矿产资源、水资源都呈现严重不足。

污染与资源短缺问题在各大城市表现都十分明显。到 2010 年，上海的人均 GDP 将达
到 10，000 美元，2020 年将达到 20，000 美元；上海 2003 年末的常住人口约 1，600 万人，
到 2020 年将达到 2，000 万人；2020 年的城市化水平将达到 85%。经济快速发展中的上

海面临着资源、能源短缺及生态环境恶化的严峻挑战。沈阳的环境污染问题虽然得到很大
改观，空气质量大幅度好转，水质条件得到一定程度上的提高，绿化水平日新月异，人居
质量大幅度好转，前市长曾获得联合国人居奖，但就在这样的城市，环境危机仍存在很大

问题，垃圾填埋与污泥堆放等造成的二次污染问题还比较严重，还远远形不成循环经济变
废为宝。加之酸雨、城市汽车尾气造成污染始终是一个令人头痛的问题。沈阳污水处理水

平工业、民用日处理量在 80 至 90 万吨之间，实际排放量却要大于这个数字，而且一些污
水处理企业为了成本、资金、设备等因素，还存在处理不到位、违规排放等一系列问题。
统计资料表明，我国城市污水处理率还仅处于 42% 至 45% 之间，中小城市处于零状态，

综合指标城市垃圾实际处理率达到真正无害化处理要求的从整体看还不到 10%。
在国外，循环经济已经取得了规模经济效益与社会效益。位于德国路德维希港的巴斯

夫公司曾经是莱茵河主要污染源之一，每天都有大量的污物排入美丽的莱茵河，在上个世
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