Page 35 - 环境影响评价理论与实践创新

资源勘查与探矿工程技术

另一方面，科学划分城市功能区，从环境容量和资源保证能力出发，完善城市区域建

设总体规划。以社会主义新农村建设为切入点，加快农村基础设施建设，推进农村环境综
合政治，大力改善乡村生活环境。
（六）环境保护与经济发展并重

1. 规划环保
环境保护始终都应该是经济发展规划中不可或缺的重头戏。环境保护不能是周期性的
“检查”工作，而是一项在经济发展中要自始至终坚决贯彻的基本工作，是决策当局在规

划经济社会发展蓝图的时候应充分考虑的一个问题。通过在发展规划中确立的环境保护制
度，可以对具体实践中的环境工作起到提纲掣领的作用。
2. 项目环保

各地各部门在招商引资工作中要严格把守环境保护这道门槛，对不符合环保要求的项
目坚决劝退，使经济发展“利在当代，功在千秋”。我们应当保持理性，对那些环境污染

严重的产业或企业，即使可能带来较好的经济效益，也要严格把好环境保护的关口，实行
严格的环境准入制度。绝不能为了一时的经济效益而以牺牲生态环境为代价。
3. 产业环保

坚持走新型工业化道路，加快转变经济增长模式。随着我国各地投资环境的不断改善，
将会有越来越多的投资者到我国投资开发，将形成各种产业集群。坚决禁止境外进口危险

废物和生活垃圾向我国境内转移。严格把守重污染产业的环保门槛，并根据发展的实际情
况，逐步推出重污染产业，向科技型环保产业发展。

五、发展循环经济，走可持续发展道路

（一）发展循环经济的重大意义与紧迫性
国内外的实践已表明，当经济增长达到一定阶段时，对自然生态环境的免费使用必然

达到极限。这是自然循环过程极限和作为自然组成部分的人类生存极限决定的。人类要继
续发展，客观上要求转换经济增长方式，用新的模式发展经济；要求减少对自然资源的消
耗，并对被过度使用的自然进行补偿。循环经济就在这样一种背景下产生，也可以说是在

人类改造自然、破坏自然得到了血泪教训基础上痛定思痛得出的趋势性结论。我国要走科
技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工

业化道路，已经成为国人共识，不这样走，将面临大自然的疯狂报复，这样的报复一旦形
成气候，将会是人类自己难以解决或没有时间和机会研究解决的问题，而且这样的报复已
经开始，土地沙化、沙尘暴都是人类在改造自然过程中不按照客观规律办事，肆意开垦掠

夺自然资源造成的，这样的掠夺式开发、掠夺式发展将会越来越减少人类本身生存所依赖
的资源，而不是形成良性循环利于子孙后代。目前，我国面临着环境与资源条件的严峻挑
战。事实上，循环经济模式既是解决这一问题拓展人类本身与自然和谐共处能力获得持续

28