Page 38 - 环境影响评价理论与实践创新

第一章 绪论

废旧物资，增加这些资源再回到生产环节的概率，促进生活废弃物资源的再利用或资源化。

第三，推广经济社会发展的无害化技术。农业领域推广水产养殖污染控制、生物或物
理的病虫害防治等技术；工业生产领域推广废弃物排放减量化和清洁生产技术，降低废气、
废液和固体废弃物的产生量；生活消费领域研究垃圾分类等技术。
（三）加快我国循环经济发展的措施

循环经济的基本趋向是按照生态规律，利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生
态化和绿色化转向。总书记强调指出“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念

贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品中，使资源得到最有效的利用”。循环经济宏观上
要求对产业结构进行调整，将循环经济理念贯穿于经济社会发展各领域、各环节，建立和
完善全社会的资源循环利用体系。微观上要求企业降低能耗，提高资源利用效率，实现减

量化；对生产过程中产生的废弃物进行综合利用，并延伸到物资回收和再生利用；根据资
源条件和产业布局，延长和拓宽生产链条，促进产业间的共生耦合。加快我国循环经济发

展的对策措施：
1. 加快制定我国循环经济的发展战略
发展循环经济，要坚持资源开发与节约并举、把节约放在首位的原则，按照走新型工

业化道路的要求，以市场为导向，以企业为主体，以提高资源利用效率为目标，以法制建
设为手段，以技术创新为动力，加强科学管理，建立和完善与社会主义市场经济体制相适

应的循环经济宏观管理体系和运行机制，促进经济与资源、环境的协调发展。
2. 尽早完善循环经济发展的法律法规
为保证循环经济的持续发展，一方面要认真贯彻落实《节约能源法》、《清洁生产促

进法》等已有相关法律法规。另一方面，要加快制定《资源综合利用法》、《再生资源回
收利用管理条例》及其配套的方法和标准。同时，要抓紧制定城市垃圾处理、水污染治理、
大气污染治理的监督管理条例，使城市垃圾处理、水污染治理、大气污染治理企业和监管

部门的所有行为都有法可依，有章可循。
要尽快完善促进环境保护、发展循环经济的各项法规政策，并尽快制定出针对行业、
部门具体的考核量化指标以便在执行的过程中“有法可依”。加快制定鼓励生产和使用节

能降耗的产品以及低消耗、低排放车辆的税收政策，对这些企业和微观个体给予减免税收
的优惠政策；相反，对于那些对环境污染较大、高耗能资源浪费严重的企业收取资源费和

生态补偿费。
3. 进一步推动科技创新
既要加快高新技术和先进适用技术的推广使用，迅速提升我国循环经济发展的技术水

平。又要加大科技投入，积极研究新技术，依靠科技进步、技术创新，逐步提高我国能源
循环利用、资源回收利用的技术装备水平。

常规技术无法实现环保、节能条件下的效率与利润最大化的生产目标，必须要重视先
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