Page 46 - 环境影响评价理论与实践创新
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第一章 绪论
把保护环境确立为我国的一项基本国策，更是党中央、国务院对环境保护工作的高度重视。
随着一系列环境保护举措的出台，一系列环境保护的成果推广，人民群众看到了环境保护
的进步和希望。
（一）环境保护与生态文明建设现状
环境保护工作不可能一蹴而就，要真正解决人民群众最关心最直接的环境保护的难点
热点问题，就必须加强生态文明建设。在生态文明建设的过程中，必须让人民群众更多地
参与环境保护，重视环境保护，充分发挥环境保护工作的积极性。十报告关于建设生态文
明的部署，更进一步明确了环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施。我国现有特殊
基本国情和所处的社会发展阶段，决定了必须发挥环境保护工作的积极性。坚持加快转变
经济发展方式和调整产业结构步伐、着力改善和保障民生是环境保护工作的永恒主题。其
重点是利用总量减排倒逼机制，处理好经济快速发展和环境保护的关系，着力解决突出环
境问题，始终坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持在发展中保护，在保护中发展，
坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。要实现这些目标，必须加强生态文明建
设，发挥环保工作的积极性和主动性，把环境保护作为落实科学发展观的重要内容，作为
助推经济发展方式转变的重要抓手，作为解决突出环境问题的民生工程和民心工程，建设
生态文明的着力点，更是处处贯穿了环保工作，涵盖了环境保护的各个领域。
（二）生态文明建设和环境保护存在的问题
1. 垃圾的种类和数量逐年增多
我国是一个人口大国，现阶段我国对外贸易上主要承担着制造大国的身份，所以制造、
生产行业发展欣欣向荣，但同时大量产品的制造会增加我国垃圾产牛数量和垃圾种类的增
多，再加上每灭数以万计的生活垃圾造成了极大的环境负担。使得土壤、火气、水源被污
染，给我国的经济发展造成了严重的损害。
2. 垃圾和废气的排放
经济发展的原始动力就是工业发展，经过几十年以破坏环境为代价而发展工业生产推
动经济建设的发展策略，使得我国的工业水平得到了长足的进步，但也造成了工厂在生产
过程中缺少环境保护的理念，高污染企业在我国逐渐增多，使得工业垃圾和工业废气的排
放量与日俱增。我国森林面积也因为生产的需要而锐减，生态环境的整体调节能力减弱，
环境状况十分严峻，冈为这些原因造成了国民健康水平下降，因环境污染引发的肺癌、白
血病及其它的疑难杂症数量变多，同时大面积的酸雨逐渐在我国境内增多，造成了严重的
环境问题。
3. 有害垃圾的堆放
我国的垃圾处理缺少科学的体系，因为技术限制和国民对垃圾分类的意识缺乏，造成
了我国垃圾处理还停留在填埋和焚烧这类低级的阶段。大部分的还有利用价值的垃圾难以
得到有效的利用，只能填埋处理，或者利用垃圾焚烧发电的方式进行一些资源的利用，但
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