Page 45 - 环境影响评价理论与实践创新

资源勘查与探矿工程技术

间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地

绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，
构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，坚
决维护国家海洋权益，建设海洋强国。
（二）节

全面促进资源节约。要节约集中利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程
节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消

费革命，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地
保护和用水总量管理，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿
产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再

利用、资源化。
（三）保

加大自然生态系统和环境保护力度。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能
力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。加快水利建设，加强防灾减灾体系建设。
坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土

壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一
道积极应对全球气候变化。
（四）建

加强生态文明制度建设。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价
体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护

制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价
格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿
使用制度和生态补偿制度。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔

偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消
费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。

五、生态文明建设与环境保护

党的十七大报告第一次提出“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环

境的产业结构、增长方式、消费模式”，并把它作为全面建设小康社会的奋斗目标。党的
十八大报告提出“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、
社会建设的各方面和全过程”。建设生态文明，以把握自然规律、尊重自然为前提，是对

传统工业经济的扬弃和充分吸纳现有发展模式不足，以建设资源节约型、环境友好型社会
为本质要求，是新时期环境保护工作的必然要求，是推动经济社会又快又好发展的重要体
现。《关于加强环境保护重点工作的意见》和《国家环境保护“十二五”规划》的出台，

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