Page 42 - 环境影响评价理论与实践创新

第一章 绪论

三是加大自然生态系统和环境保护力度。良好生态环境是人和社会持续发展的根本基

础。扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排
涝能力。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。
四是加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。积极开展节能量、碳排放

权、排污权、水权交易试点。
我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明
新时代。

2015 年 5 月 5 日，《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》发布。
2015 年 10 月，随着十八届五中全会的召开，增强生态文明建设首度被写入国家五年
规划。

2018 年 3 月 11 日，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过的宪法修正案，将宪
法第八十九条“国务院行使下列职权”中第六项“（六）领导和管理经济工作和城乡建设”

修改为“（六）领导和管理经济工作和城乡建设、生态文明建设”。
2023年4月，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，明确提出到2025年，
数字生态文明建设取得积极进展。

习近平说，人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。
习近平指出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质

财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足
人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，
形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、

和谐、美丽。
一是要推进绿色发展。加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿
色低碳循环发展的经济体系。构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节

能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、
安全高效的能源体系。推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗，
实现生产系统和生活系统循环链接。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费

和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。
二是要着力解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行

动，打赢蓝天保卫战。加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。强化土壤污
染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。加强固体废弃物和
垃圾处置。提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、

严惩重罚等制度。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体
系。积极参与全球环境治理，落实减排承诺。

三是要加大生态系统保护力度。实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安
35