Page 44 - 环境影响评价理论与实践创新

第一章 绪论

与生态从来没有像今天这样联系紧密。大力推进生态文明建设，实现人与自然和谐发展，

已成为中华民族伟大复兴的基本支撑和根本保障。
第二，建设生态文明是发展中国特色社会主义的战略选择。90 多年来，我们党的理
论创新发生了两次历史性飞跃。第一次是在新民主主义革命时期，形成了毛泽东思想。第

二次是在党的十一届三中全会以后，形成了中国特色社会主义理论体系。马克思曾经指出，
问题是时代的口号。这两次理论上的飞跃，都是为了解决时代面临的突出问题。在这两大
理论成果的指导下，我们党取得了新民主主义革命胜利，确立了社会主义基本制度，开创

了中国特色社会主义道路。
第三，建设生态文明是推动经济社会科学发展的必由之路。随着我国经济快速发展，
资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的现象十分严峻，经济发展不平衡、不协调、

不可持续的问题日益突出，要求我们必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明
理念，把生态文明建设融合贯穿到经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，大力

保护和修复自然生态系统，建立科学合理的生态补偿机制，形成节约资源和保护环境的空
间格局、产业结构、生产方式及生活方式，从源头上扭转生态环境恶化的趋势。
第四，建设生态文明是顺应人民群众新期待的迫切需要。随着人们生活质量的不断提

升，人们不仅期待安居、乐业、增收，更期待天蓝、地绿、水净；不仅期待殷实富庶的幸
福生活，更期待山清水秀的美好家园。生态文明发展理念，强调尊重自然、顺应自然、保

护自然；生态文明发展模式，注重绿色发展、循环发展、低碳发展。大力推进生态文明建
设，正是为顺应人民群众新期待而作出的战略决策，也为子孙后代永享优美宜居的生活空
间、山清水秀的生态空间提供了科学的世界观和方法论，顺应时代潮流，契合人民期待。

建设生态文明，昭示着人与自然的和谐相处，意味着生产方式、生活方式的根本改变，
是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，也是全党全国的一项重大战略任务。
2015 年 9 月 11 日，中央政治局会议审议通过《生态文明体制改革总体方案》，从推

进生态文明体制改革要树立和落实的正确理念到要坚持的“六个方面”，全面部署生态文
明体制改革工作，细化搭建制度框架的顶层设计，进一步明确了改革的任务书、路线图，
为加快推进生态文明体制改革提供了重要遵循和行动指南。

随着十八届五中全会的召开，增强生态文明建设首度被写入国家五年规划。

四、生态文明建设的战略任务

关于生态文明建设的战略任务，十八大报告第八部分提出了优、节、保、建四大战略
任务。
（一）优

优化国土空间开发格局。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原
则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空

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