Page 116 - 环境风险防控与应急管理

第三章 生态环境监测

在重点区域、重点流域分别开展大气与水污染防治管控成效和减排效果预测与跟
踪评估业务化试点。综合考虑社会经济发展、产业结构比重、污染排放总量、环

境要素质量、资源环境容量、生态系统结构与功能、人群健康状况等因素，研究

构建生态环境质量综合评价指标与方法体系，“十四五”期间，在长三角地区、
雄安新区、粤港澳大湾区及大运河文化带开展试点应用。

3. 加强生态环境监测数据应用

完善空气、地表水环境质量评价技术规定，开展城市环境质量和改善程度双

排名，在重点生态功能区探索开展生态环境质量改善排名，激励和督促地方政府

落实生态环境保护主体责任。落实长江流域水环境质量监测预警机制，充分发挥
长江经济带水质自动监测站点作用，研究建立以自动监测数据为主的水质评价、

排名、预警办法，为打好长江保护修复攻坚战提供支撑。建立健全生态环境监测

信息统一发布机制，提高信息发布的权威性和公信力。简化申请公开流程，提升
信息公开效率。按照“应公开尽公开”原则，拓展信息发布内容，丰富信息交互

形式，全面提升公众参与互动体验。

（三）强化综合保障

1. 理顺体制机制

按照“谁考核、谁监测”“考核谁、谁保障”“谁执法、谁监测”的要求，
制定中央和地方生态环境监测事权清单，明确相应支出责任与定额支出标准。原

则上，国家生态环境质量评价与考核监测、国际履约监测等工作为国家事权，其

他服务于地方环境管理和污染治理的监测事项为地方事权。按照“一总多专、分
区布局”的思路，优化资源配置、理顺业务运行，建立常态化联合会商机制，推

动海洋生态环境监测、应对气候变化监测、流域生态环境监测等新划转监测机构

充分融入生态环境监测网络与业务体系，切实发挥“大监测”支撑作用。依托现

有生态环境监测实体机构，分区域、分流域建立完善质量控制、应急调度、预报

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