Page 257 - 环境风险防控与应急管理

环境风险防控与应急管理

而又服从整体演化规律的基本物质组分。通常是指自然环境要素，包括大气、水、
生物岩石、土壤以及声、光、放射性和电磁辐射等。环境要素组成环境的结构单元，

环境结构单元组成环境整体或称为环境系统。

（5）环境背景值
环境中的水、土壤、大气、生物等要素，在其自身的形成与发展过程中，还

没有受到外来污染影响下形成的化学元素组分的正常含量，又称环境本底值。

（6）环境影响预测评价

根据规划或拟建项目等实施后可能对环境产生的影响而进行的预测与评价，

并据此提出预防或减轻不良环境影响的对策与措施，为决策部门提供依据。
二、环境影响评价的功能与作用

环境影响评价的目的在于使环境保护与经济发展相协调，使行政机关对环境

价值的考虑科学化、民主化、制度化和职能化。环境影响评价制度的首创人美国
林顿戈得维尔教授讲到，环境影响分析的目的是强迫联邦官员考虑对人类有重大

影响决定的可能后果。

（一）环境影响评价的功能

1. 判断功能

以人的需求为尺度，对已有的客体做出价值判断。通过这一判断，可以了解
客体的当前状态，并揭示客体与主体之间的满足关系是否存在以及在多大程度上

存在。

2. 预测功能
以人的需求为尺度，对将形成的客体做出价值判断。即在思维中构建未来的

客体，并对这一客体与人的需要的关系做出判断，从而预测未来客体的价值。人

类通过这种预测而确定自己的实践目标，哪些是应当争取的，哪些是应当避免的。

3. 选择功能

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