Page 258 - 环境风险防控与应急管理

第六章 智能环保

将同样都具有价值的客体进行比较，从而确定其中哪一个是更具有价值，更
值得争取的，这是对价值序列（价值程度）的判断。

4. 导向功能

人类活动的理想是目的性与规律性的统一，其中目的的确立要以评价所判定
的价值为基础和前提，而对价值的判断是通过对价值的认识、预测和选择这些评

价形式才得以实现的。所以说人类活动的目的的确立应基于评价，只有通过评价，

才能确立合理的合乎规律的目的，才能对实践活动进行导向和调控。

（二）环境影响评价的作用

1. 建设项目环境影响评价在环境保护中的作用
在中国，建设项目环境影响评价发展相对成熟，并且纳入基本建设管理体系中，

具有一票否决权。通过环境影响评价工作，从以下三方面降低了环境污染与生态

破坏等问题。
（1）指导环境保护措施的设计，强化环境管理

环境影响评价是环境管理的主要技术手段。作为建设项目审批的前置程序，

发挥把关作用，杜绝了设备工艺落后、环境污染与生态破坏严重的项目上马，通

过“以新带老”、污染物总量控制等措施实现污染物总量的削减；如通过环评

措施，“十一五”期间，减排化学需氧量 6.33%，减排火力发电行业的二氧化硫
18.20%，水泥行业在产量大幅度增长的情况下，二氧化硫排放量没有明显增加，

全国实施国家第三阶段机动车排放标准，部分城市推行国家第四阶段机动车排放

标准，机动车排放强度下降了 40% 以上。“十二五”期间（截至 2014 年底），
全国新增城镇污水日处理能力 900 万 t；1.9 亿 kW 燃煤机组实施脱硝和除尘改造，

9576 万 kW 燃煤机组脱硫设施实施增容改造；1.1 万 m 钢铁烧结机安装烟气脱硫

设施，1.9 亿 t 新型干法水泥熟料产能安装脱硝设施。

（2）保证建设项目选址和布局的合理性，为区域的社会经济发展提供导向

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