Page 175 - 废水处理技术及水生态环境保护

废水处理技术及水生态环境保护
Wastewater Treatment Technology and Water Ecological Environment Protection

（二）工业园区公众参与机制的建立与维护
1. 环境保护公众参与机制的内容
（1）公众参与主体和范围
根据《环境保护公众参与办法》，环境保护公众参与的主体包括公民、法人

和其他组织。据此，工业园区水环境管理公众参与的主体可界定为：除作出水环
境与水资源开发利用决策行为的机关、从事水环境与水资源开发利用的企业事业
单位以外的公民、法人和其他组织。公众参与活动的范围可界定为公众为了维护
自身环境权益或者环境公共利益，依法获取环境信息，参与保护和改善环境的决

策或工作，以及依法寻求行政或司法救济的活动。而公众参与应当遵循依法、公
开、平等、自愿、及时、便利的原则。应明确工业园区水环境公众参与中相关各
方的义务。如政府部门应当依法公开工业园区水环境有关信息，征求并及时答复
公众的意见、建议和举报，为公众参与和监督提供便利。有关企业应当依法履行

环境保护义务，接受公众的监督。公众应当依法、有序地参与工业园区水环境管
理的社会监督工作，尊重政府部门和企业依照法定程序做出的决策，通过法定途
径寻求行政或司法救济。
（2）公众参与的途径与方式

我国环境保护公众参与的途径可分为政治途径、法律途径和社会途径。政治
途径主要包括人民代表大会制度、环境信访、环境听证等。我国以法律形式保障
了人民代表参与环境问题的各类职权，包括对于环境保护的提案权、质询权、视
察权和表决权。《环境信访办法》就环境信访工作内容、渠道、提出、受理、办

理和督办等方面进行了规范，以保障公众直接表达自身环境诉求。我国环境保护
法、民事诉讼法、行政法、刑法等法律，对污染环境、破坏生态，损害公民个人
和社会公共利益的行为的法律诉讼等做出规定，以阻止损害行为并要求行为人承
担相应的法律责任，其中环境公益诉讼也逐步成为公众参与环境保护的重要途径。

公众参与环境保护的社会途径可分为两个方面，一是政府部门通过制定政策、组
织宣传教育活动等方式增强公众环境意识。另一种是公众通过加入环保组织、舆
论媒体监督等参与环境保护，或通过各类媒体获取环境信息，表达利益诉求。《环
境保护公众参与办法》对给公众参与的方式作出了明确规定。第一，是公众意见

征求，即环境保护主管部门通过征求意见、问卷调查，开座谈会、论证会、听证
会等方式征求公众对环境保护相关事项或者活动的意见和建议。第二，是公众监

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