Page 117 - 山区高速公路运营防灾减灾风险管控与应急处置

Risk Control and Emergency Response for Disaster Prevention and Reduction in the Operation of Mountainous highways
山区高速公路运营防灾减灾风险管控与应急处置

部门难以应对复杂多变的灾害风险，必须构建权责明晰、运转高效、信息畅通的
协同机制，形成风险管控与应急处置的强大合力。
（一）组织架构与职责分工

明确协同主体及其法定职责是机制运行的基石。通常涉及交通主管部门、高
速公路运营管理单位、公安交警、消防救援、应急管理、自然资源（地质、气象）、
卫生健康、生态环境及属地政府等多方力量。交通主管部门承担行业监管与统筹
协调职责，制定协同政策框架。高速公路运营管理单位作为直接责任主体，负责

日常风险监测、隐患排查、设施维护及初期应急处置。公安交警部门负责临时交
通管制、疏导与事故处理。消防救援力量承担生命救援与次生灾害处置核心任务。
应急管理部门统筹协调跨区域、跨部门重大应急响应行动，调配救援资源。自然
资源部门提供地质灾害预警、气象灾害预报及专业地质评估支持。卫生健康部门

负责医疗救护与卫生防疫。生态环境部门评估并处置灾害引发的环境污染。属地
政府则发挥基层动员、群众疏散与后勤保障的关键作用。这种架构通过法定授权
或协议约定固化协作关系，避免职责交叉或真空，确保灾害应对中各司其职、有
序联动。定期召开联席会议，评估机制运行效能，修订职责边界，以适应动态风

险环境。
（二）信息共享与联动平台
信息壁垒是协同失效的主要障碍。建立统一高效的信息共享与指挥平台至关
重要。该平台整合高速公路沿线布设的各类智能传感设备数据，如通过倾角传感

器监测边坡稳定状态，利用应变计感知桥梁结构受力变化，部署视频监控系统实
时捕捉路面异常，结合气象站、雨量计、北斗定位终端等采集环境信息。自然资
源部门的地质灾害监测数据、精细化气象预报产品，公安部门的实时交通流信息，
均需无缝接入此平台。平台具备数据融合分析、灾害风险动态评估、预警信息分

级发布功能。一旦触发预警阈值，系统自动向相关责任部门推送预警信息及处置
建议，实现风险早识别、早预警、早处置。在应急响应阶段，平台升级为联合指
挥中枢，支持多方视频会商、指令同步下达、资源动态调度、现场态势标绘，确
保指挥决策基于同一张动态“作战图”。信息共享协议需明确规定数据格式、更

新频率、密级划分、使用权限及安全责任，保障信息流转的实时性、准确性与安
全性。

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