Page 45 - 山区高速公路运营防灾减灾风险管控与应急处置

Risk Control and Emergency Response for Disaster Prevention and Reduction in the Operation of Mountainous highways
山区高速公路运营防灾减灾风险管控与应急处置

依赖倾角传感器、应变计等智能传感设备的地面监测点，常因灾害冲击导致设备
损毁或通信中断，数据链断裂致使灾情态势感知出现盲区。即使部分数据传回，
其时效性、准确性亦受现场能见度低、信号干扰强等因素影响。信息孤岛现象普

遍，不同来源的碎片化数据难以快速整合形成统一、全面的灾情态势图，决策者
依据模糊甚至矛盾的信息制定防控措施，其有效性必然存疑。
应急协同联动机制运行不畅导致防控合力难以形成。次生灾害防控涉及交通、
国土、水利、气象、消防等多部门，跨部门信息共享壁垒与指挥权责边界模糊成

为常态。灾害现场常出现多头指挥、指令冲突，延误关键防控措施的部署。部门
间灾害信息数据库标准不一，应急资源信息难以互通共享，影响协同调度效率。
属地政府、运营单位、专业救援队伍之间的应急响应程序衔接不畅，沟通成本高
企，难以在灾害演变的黄金时间窗口内形成高效的协同处置力量。这种条块分割

的管理现状，显著削弱了对复杂次生灾害链的快速响应与综合防控能力。
应急资源调度与保障能力面临严峻考验。山区地形复杂，路网稀疏，原生灾
害极易损毁关键通道，救援力量与物资装备向核心灾区的投送面临巨大阻碍。大
型专业救援设备如挖掘机、重型吊车受限于狭窄、损毁的道路，行进困难耗时漫

长。油料、沙袋、生命探测仪等关键应急物资储备点布局受限于山区服务区稀少，
难以满足多点并发灾害的峰值需求。恶劣天气条件下，空中救援力量如直升机起
降受限，地面救援则面临滚石、塌方等持续威胁，救援人员自身安全风险陡增。
次生灾害点多面广，有限的专业救援力量被迫分散，难以集中应对重大险情，资

源保障的及时性与充足性面临双重压力。
应急预案的适用性与动态调整能力不足是深层次制约。现有应急预案对山区
高速公路次生灾害的复杂性与连锁性考虑不足，预设场景往往过于单一理想化。
预案内容多聚焦于单一灾种处置流程，对灾害链的演化推演与应对措施缺乏系统

性设计。当实际灾情超出预设情景时，现场指挥员缺乏有效的、基于实时灾情演
变的预案动态调整机制与决策支持工具。预案演练多局限于桌面推演或小范围实
操，难以真实模拟复杂多变的次生灾害链环境及多部门协同压力，导致预案的实
战检验不足，其可操作性与适应性在真实灾害场景中常显不足。次生灾害防控本

质上是破解灾害链传导机制的系统工程，需在多学科交叉、多部门协同、多技术
集成的框架下寻求突破路径。

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