Page 71 - 山区高速公路运营防灾减灾风险管控与应急处置

Risk Control and Emergency Response for Disaster Prevention and Reduction in the Operation of Mountainous highways
山区高速公路运营防灾减灾风险管控与应急处置

算应优先倾斜于高边坡光纤光栅监测系统、隧道结构健康诊断装置等主动防控设
施。建立动态风险评估基金池，依据路段风险等级实施差异化保费计提，如地质
活跃区按通行费收入的 3% 计提，稳定区按 1% 计提，该机制通过经济杠杆驱动

风险防控资源精准投放。灾后通行费损失补偿需引入保险共担模式，参考 2023
年滇西高速泥石流案例，由运营方投保营业中断险，结合交管部门出具的封闭时
长证明获取理赔，显著缓解现金流压力。对于因灾受损的沿线特色农产品运输，
联合商务部门开通绿色物流通道，减免冷链车辆通行费用，这种定向补贴维系了

区域经济链条的稳定。环境维度的关键在于生态敏感区保护与工程干预的平衡。
在生物多样性热点区域，边坡防护摒弃传统混凝土格构，转而采用生态袋植生、
藤蔓植物固土等近自然工法。这类技术虽增加 15% 的初期成本，但五年后植被
覆盖率达 90% 以上，既控制水土流失又构建野生动物迁徙廊道。针对隧道弃渣

场选址，应用 GIS 空间叠置分析规避水源保护区、基本农田和生态红线，必要时
实施表土剥离回填技术。水环境风险管理要求服务区配备三级油水分离装置，暴
雨季节启动在线水质监测仪，防范含油污水进入山涧溪流。值得注意的是，融雪
剂使用需建立生态阈值标准，当气温高于 -5℃时强制采用机械除雪为主、环保型
融雪剂为辅的作业模式，这种限制性措施使沿线土壤氯离子浓度控制在 80mg/kg

安全限值内。三维集成框架通过制度设计实现跨领域协同。社会动员机制激活基
层防灾力量，经济杠杆优化资源配置效率，环境约束保障生态可持续性。三者相
互支撑的动态平衡构成山区高速公路韧性提升的基础架构，其效能已在成渝复线

高速试点中得到验证——该路段 2022 年汛期灾害损失同比下降 42%，社区疏散
时间缩短 35%，生态修复达标率提升至 100%。这种系统性治理模式标志着高速
公路风险管理从单一工程思维向复杂系统治理的范式转变。

第三节 脆弱性分析与承灾体暴露度计算

一、脆弱性概念与评估指标

山区高速公路系统在自然灾害面前的脆弱性，指其暴露于灾害威胁下，内部
结构属性导致其易于遭受损害且难以快速恢复的程度。这种脆弱性并非孤立存在，
而是系统自身物理特性、功能组织、社会依赖性与外部致灾因子复杂互动的结果。

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