Page 151 - 国土空间规划理论与实践探索

第五章 土地管理

据采集系统，及时获取和分析市场数据，确保评估人员能够更准确地把握土地市
场的动态变化，为评估提供更可靠的依据。最后，大数据技术能够快速收集、处
理和分析海量的土地相关数据，提取有效信息，发现潜在关联，为评估工作提供
有力支持。云计算技术可以提供强大的计算和存储能力，使评估人员能够更高效

地处理和管理评估数据，提高工作效率。此外，还应充分利用网络资源，包括论
坛、博客、专业网站等各类在线平台，评估人员可以参与在线讨论，与同行交流
经验和观点，共同探讨评估工作中的难题和挑战，并且能够通过网络资源了解相
关领域的最新研究成果和发展趋势，及时调整评估方法和策略，保持评估工作的

先进性和科学性。

第三节 土地管理

一、土地管理的概念

土地管理是指国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技
术手段，为提高土地利用的生态、经济、社会效益，维护土地所有制，调整土地

关系，监督土地利用而进行的计划、组织、指挥、协调、控制等综合性活动。一
般而言，国家把土地管理权授予政府及其土地管理部门。因此，土地管理也是政
府及其土地管理部门依据法律和运用法定职权，对社会组织、单位和个人占有、
使用、利用土地的过程或者行为所进行的组织和管理活动。其本质是对土地资源

的行政管理。这一概念包括以下六个方面的含义；
土地管理的主体是国家。国家土地行政主管部门负责全国土地的统一管理
工作，土地管理的主体是各级政府的土地行政主管部门及其公务员，包括政府、

土地行政主管机关、行政首长和土地行政主管部门的普通公务员，各级人民政府
的土地管理部门是土地管理的行政执法机关和行政监督机关，其行为具有国家行
为特征。
土地管理的客体是土地，以及土地利用中产生的人与人、人与地、地与地

之间的关系。
土地管理的基本任务是维护社会中占统治地位的土地所有制、调整土地关

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