Page 153 - 国土空间规划理论与实践探索

第五章 土地管理

强度，提高资源利用质量和效益，加快转变资源利用方式，实现绿色发展、循环
发展和低碳发展。
坚持增进人民福祉。践行以人民为中心的发展思想，坚持把资源惠民服务
作为增进人民福祉的工作方向，发挥资源管理在城乡统筹、脱贫攻坚、社会保障、
防灾减灾等方面的调节、引导和促进作用，使人民受益、人民满意，有更多的获

得感和幸福感。
坚持全面深化改革。深化重点领域和关键环节改革，从重计划配置、项目
安排向尊重市场决定、注重制度设计转变，努力营造适应创新驱动发展要求的国

土资源制度环境，激发国土资源事业活力。
坚持建设法治国土。加强国土资源重点领域立法，建成法制完备、职能科学、
权责统一的国土资源管理体系，打造执法严明、勤政廉洁、敢于担当的国土资源
管理队伍，建立法治统筹、公正文明、守法诚信的国土资源管理秩序。

三、土地管理的任务

我国土地管理的基本任务是维护社会主义土地公有制及土地所有者和使用
者的合法权益，保护、开发、合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可

持续发展。现阶段，土地管理的具体任务如下。
（一）依法维护土地权益
进行土地权属管理，依法保护土地所有者、使用者及相关权利人的合法权益，
承办并组织调处重大权属纠纷，查处重大违法案件。
（二）保护土地资源

保护和合理开发利用土地资源是土地管理的根本任务。从严控制城乡建设
用地，保障城市化和第二、三产业建设所必需的土地供给。在保护生态环境的前
提下，加强耕地开发和复垦，积极推动土地整理，努力提高土地利用效率，确保

规划期内耕地总量的动态平衡。在合理开发利用土地资源的过程中加强对土地的
保护，才能实现土地资源的可持续利用和社会的可持续发展。
（三）合理利用土地
土地管理的重要任务之一就是合理利用土地，以满足国民经济各部门对土
地的需求，保持土地生态系统高效良性循环，有效地防止滥占耕地及其他浪费土

地现象的发生。

143
143