Page 155 - 国土空间规划理论与实践探索

第五章 土地管理

开展全国土地资源调查、变更调查及土地条件调查等专项调查工作，负责
对土地资源状况进行评价。
开展土地利用动态监测，及时提供建设用地规模扩展等监测数据及分析成
果；开展土地资源利用现状、土地权属状况及其变更情况的统计工作，及时开展
统计分析，提供以耕地变化为主的土地资源利用统计数据。

建立地籍信息资料公开查询制度及土地登记查证制度；掌握地籍管理工作
动态，开展调查研究。
（三）土地规划和土地用途管制

编制土地利用总体规划与计划是土地管理的一个重要内容。土地利用总体
规划与计划的具体内容是：研究全国和重点地区国土综合开发的政策措施，编制
全国性及区域性的国土规划和各级土地利用总体规划；拟定土地供应政策；指导、
审查和编制基本农田保护规划、土地复垦规划、土地整理规划、未利用土地开发
规划等专项规划。

（四）耕地保护
国土资源管理的根本目的，就是保护和合理开发利用资源。土地管理的核
心问题之一就是保护耕地。耕地保护的内容包括以下几点：

拟定实施耕地特殊保护、耕地占补平衡、土地整理和复垦的政策；分析耕
地增减动态，研究制定宏观调控和加强的措施。
依据土地利用总体规划及专项规划，推进基本农田保护、土地开发、土地
整理和土地复垦监督等工作。
拟定基本农田保护区的技术和方法，制定基本农田保护管理制度和措施。

对已批准的各类建设项目涉及占用耕地的占补平衡措施的审核和监督检查
工作。
依据耕地数量变化情况的监测结果，对耕地总量减少的地区，提出限期采

取补足措施的建议，并监督实施和组织验收。
（五）农用地转用和土地征收征用
农用地转用是现状的农用地按照土地利用总体规划和国家规定的批准权限
报批后转变为建设用地的行为，又称为农用地转为建设用地。其主要内容如下：
拟定农用地转用管理办法，拟定农用地转用审查报批管理制度和工作程序；

拟定征地管理的有关政策和办法；拟定建设项目征用土地的审查报批管理办法。

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