Page 156 - 国土空间规划理论与实践探索

国土空间规划理论与实践探索
Exploration of the Theory and Practice of Territorial Spatial Planning

承办需报上级政府或主管部门批准的农用地转用、征地和土地开发的审查、
汇总、报批工作。
指导征地制度改革，依法推行统一征地制度，规范征地程序和办法，拟定
征地补偿费用计算、使用和管理办法。
（六）土地供应和市场管理

土地供应和市场管理是土地管理的重要内容。其主要内容如下：
制定地价体系和地价管理制度，开展土地分等定级、基准地价、标定地价
和地价指数的评定与监测。

制定建设用地供地标准和建设用地审查报批管理办法，指导和规范国有建
设用地的供应。
制定并组织实施土地使用权出让、转让、出租、抵押、作价出资等管理办
法和地产交易规则，规范土地市场，完善市场体系。
负责公布土地市场运行动态，预测土地市场发展趋势，研究和提出调控土

地市场的措施。
制定划拨国有土地使用权目录并组织实施，制定划拨国有土地使用权转让、
出租、抵押及改变用途的政策和管理办法。

制定乡（镇）村用地管理办法，指导集体非农建设用地管理及审批工作，
指导各地制定乡镇各类建设用地标准、占地补偿办法及补偿标准，制定和组织实
施农村集体土地使用权流转办法，制定鼓励城乡集约利用建设用地的政策和管理
办法。
（七）土地执法与监察

土地执法与监察是实现国家土地管理职能、保证土地管理法律法规全面实
施的基本途径，其具体内容包括：监督检查土地管理法律法规的贯彻执行情况；
受理对土地违法行为的检举、控告；调查土地违法案件；受理不服土地行政处罚

决定申请复议的案件；指导、监督检查下级土地管理部门的土地监察工作；协助
有关部门调查处理土地行政管理人员在依法执行职务时遭受打击报复的案件。

五、土地管理的原则

（一）依法管理原则

土地管理必须有法可依、执法必严、违法必究。目前，我国已基本建立了以《中

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