Page 177 - 国土空间规划理论与实践探索

第六章 土地利用管理

计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。因旧城区改建征收
个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，做出房屋征收决定的
市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。因征收房屋造成搬迁
的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，产权调换
房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。

对因征收房屋造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期
限等因素确定。具体办法由省（自治区、直辖市）制定。做出房屋征收决定的市、
县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决

定确定的搬迁期限内完成搬迁。
任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、
供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。

四、土地开发整理工作当中存在的问题

（一）项目审批程序繁琐
由于土地开发整理工作需要多个环节组成，从项目最开始一直到结束，在
这一过程当中需要投入大量的资金和物力支持，同时还涉及多个部门需要共同进

行审核商议，整体过程非常的复杂且繁琐。在实际项目实施过程当中，相关管理
部门需要在手续全面的支持下来进行，为了更充分地了解土地使用情况，需要多
次向基层走访调查，从最开始的项目审批再到最后的收尾工作需要漫长的过程进
行干预，同时也在一定程度上起到了监督的作用，但却会影响土地整理和规划工作。
（二）群众与土地整理之间存在矛盾

自土地开发整理项目实施以来，需要社会各个层面的人员监督和支持，但
在项目最开始的阶段，由于大部分的群众对土地整理开发了解不够全面，且未开
设群众座谈会的情况下，群众长期处于被动状态下，对于选址、用途一概不知，

导致在实施过程当中群众无法发挥良好的监督作用，缺少对群众意见的吸收，整
体工作具有盲目性，最终的效果却不尽如人意。工程规划在具体的实施过程当中，
无论是项目的选址还是覆盖范围，都需要吸收群众的意见，进而影响施工项目的
长远发展，当出现问题的时候，也会影响群众的自身发展。再加上相关工作人员
对土地规划和整理的积极性参与度不高，不愿意参与到土地规划与整合工作当中，

在土地的开发与整理工作当中看不到符合自身的发展的因素和条件，严重影响参

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