Page 209 - 国土空间规划理论与实践探索

第七章 土地储备与管理

管理力度，促使产业朝着安全和环保的方向前进，逐渐提升自身的市场核心竞争
力。另外，招商部门、安监部门、发改部门以及环保部门之间加强合作和交流，
积极引入更多项目，对生产经营活动中存在的问题进行全过程的监督和控制。对
于一些不稳定的因素，要在合同中说明，一旦发现有低效用地的问题，要立即解
除合同，保证企业的综合效益，促使管理效果更加显著。

二、土地整治

土地是农业生产与社会发展中不可或缺的宝贵资源。受到自然环境、人类

活动等因素的影响，当前我国土地资源匮乏，在城乡统筹发展中存在的土地资源
分配不均衡、土地资源利用率偏低等问题。土地管理中的土地整治是解决上述问
题的有效途径。土地整治工作以土地利用总体规划为依据，将土地整理、土地复
垦、土地开发等作为工作的核心内容，致力于改善农村的生产与生活条件，为人
们打造生态宜居、产业兴旺的空间。土地整治事关长远，需要统筹规划、细致布

局、深入推进，才能发挥土地整治在土地管理中的作用。但从实际情况来看，土
地整治中依然存在诸多不可忽视的问题。
（一）土地管理中土地整治的重要性

1. 有助于改善生态环境
伴随着城乡的快速发展，人口密度、建筑密度逐渐扩大，开发建设活动愈
发频繁，在发展与建设的过程中不可避免地会扰动自然生态环境，引发水土流失、
土地荒漠化等环境问题。这些环境问题不仅会危害人们的身体健康，而且会制约
经济社会的发展。土地管理中的土地整治重在实现对田、水、路、林、村的综合

整治。在开展土地整治工作时坚持“生态优先”的基本原则，秉承“绿水青山就
是金山银山”的工作理念，以科学发展观、可持续发展理念为指引，综合开展土
地整治与生态修复工作，采用输水、造田等工程措施、技术措施与生态措施对环

境破坏严重的区域进行综合治理与恢复整治，可以修复“生态伤痕”。例如针对
土地塌陷区域，可以通过土地平整、营造防护林等方式抑制土地的进一步塌陷，
在防治地质灾害的同时恢复受到损坏的自然生态环境，切实解决因开发建设所引
发的环境问题，从而改善生态环境，为人们打造生态宜居的生活与生产空间。
2. 有助于盘活农村经济

土地是农业发展的基础，也是农事生产必备的自然资源。受到传统农业生

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