Page 205 - 国土空间规划理论与实践探索

第七章 土地储备与管理

环境比较严重，空气质量逐渐恶化。在城市道路交通和工农业发展过程中，会浪
费很多资源，并且还会呈现出很多臭氧和粉尘，从而增加了大气环境的恶化程度。
3. 土地和人口水平存在差异
在新时代环境下，城市人口比重要低于土地资源利用比例，导致土地城市
化发展能力高于城市化水平。因此，在城市不断发展阶段中，对现代化发展存在

片面化和单一化，也就是说人口城镇化在土地资源使用数量上存在问题。所以，
要想提高城镇化发展效果，充分开发土地资源，进而建立新的居住区域，这一建
设和发展理念具有重要意义。在此期间，经常出现盲目性的行为，严重违背了人

类社会的实际发展需求。与此同时，基于城乡建设活动，大量的资金会在城市化
建设中使用，促使很多地区出现超标率建设的问题，并且城乡建设配套设施不够
完善，导致农村很多地区的劳动力无法充分吸入到城市化建设环节中，促使城乡
建设阶段的土地资源使用和社会结构的变化呈现出不协调的问题。
4. 城市建设用地缺乏合理性

（1）城市空间布局缺乏合理性
在我国城市建设环节中，对耕地使用方面存在盲目性，促使小城镇建设数
量逐渐增加。同时，小城镇和地区、产业界逐渐分离，导致城市在发展和建设过

程中存在单一性和片面性。从社会效益和经济效益上来看，当前城市用地的规划
方案，无法支撑城镇的稳定发展。另外，很多地区在实际土地资源建设和规划环
节中，对资源和环境不够重视，导致耕地面积减少，严重影响到农业的长远发展。
（2）土地资源占用情况严重
在农村土地资源使用过程中，土地存在严重的浪费现象，经常处于分散化

的状态，具有随机性，土地资源规范化和统一化管理标准存在很大的不足之处。
（3）开发区和空间过于分散
现如今，随着开发区建设数量的增加，社区的规模逐渐减少，各个小区之

间布局出现分散的状态。同时，很多开发区在建设过程中，没有受到相关部门的
严格审核和批准，直接随意开展土地开发活动，导致土地资源严重浪费。
（4）土地资源的不合理占用
从当前城乡发展现状分析，很多农民大批量进入城市环境中。基于社会的
快速发展，对土地资源利用的需求量逐渐增加。促使社会范围中含有很多农村的

闲散土地。

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