Page 210 - 国土空间规划理论与实践探索

国土空间规划理论与实践探索
Exploration of the Theory and Practice of Territorial Spatial Planning

产模式的影响，因农业生产中过度开垦土地、过度使用农药与化肥，导致农村出
现土地利用不合理、土地质量降低等问题，不利于农村经济的发展。土地整治是
集土地整理、土地复垦、土地保护、土地开发等于一体的综合性工程，对于盘活
农村经济，推动现代农业建设与发展具有重要意义。例如土地管理中的水土保持
工程聚焦农村经济发展与农业生产中存在的水土流失、土地荒漠化、土壤肥力降

低等问题。通过土地整治以及水土保持工程的实施，采取植树造林、修建护坡等
综合整治措施，可以保护土地资源，改善生态环境，为农业与农村经济发展提供
保障；再如土地整治中的土地改良工程可以解决土地环境污染问题。综合采用测

土配方施肥技术、土壤深翻技术、土地改良技术等可以提高土壤肥力、改善土地
耕层结构、提高土地产出，从而显著提高农业生产效率，扩大农业生产的经济效
益与生态效益，进而促进农村经济高质量发展。
3. 有助于提升农村形象
乡风文明是乡村振兴的重要方面，也是美丽乡村建设的目标追求。传统的

乡村生产与生活环境中存在垃圾随意堆放、土地资源利用不合理。农田、房屋闲
置等问题，会造成资源浪费，并危害农村的整体形象。土地管理中的土地整治需
要整体协调、统筹推进与细致安排，着眼乡村的长远发展，做好乡村土地管理的

长期规划，致力于发挥乡村现有资源的优势。在开展土地整治工作中，通过土地
集并可以将零散、碎片化的土地整体化，解决土地分散难题。在便于农业生产的
基础上重新规划乡村的农田林网，重新塑造乡村生态系统，做好乡村的功能区域
划分，在促进乡村种养殖业发展的同时优化乡村空间布局，让乡村的环境更加美
观。与此同时，土地管理中的土地整治可以让乡村中的田、林、湖、路等要素之

间相互协调，在满足人们生产生活需求的基础上提高公共服务能力、改善村容村
貌，促进乡村居民之间和谐相处，塑造团结友善、合作互助、景色优美、文化兴
盛的乡村新形象。

（二）土地管理中土地整治存在的问题
土地管理中土地整治存在的问题主要体现在四大方面：
一是宣传工作不到位。群众是社会建设的主体，对土地管理与土地整治工
作有着不同的诉求。群众对土地整治重要性的认识、对综合整治工作的配合度与
参与度，都会直接影响土地整治工作的开展效果。现阶段，各地区大力推进土地

综合整治，但在实际的工作中未能全面坚持群众路线，尚未考虑群众对土地整治

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