Page 211 - 国土空间规划理论与实践探索

第七章 土地储备与管理

的多元化诉求，未能激发群众的主体精神与参与意识，难以保证群众切实享受土
地效益，不利于土地整治工作的顺利、有效开展。
二是土地整治规划编制不规范。科学编制规划是开展土地整治工作的前提
条件，需要在了解土地资源全貌、把握土地开发利用现状与土地利用变化的前提
下，根据区域发展的现实需求对土地的用途、土地资源开发与利用形式等进行科

学、合理地规划。在当前的土地整治工作中，土地整治规划编制前的土地利用动
态监测、土地资源评估等工作缺乏新技术、新方法的支持，难以准确、全面地获
取土地利用相关数据信息，将导致土地整治决策不科学、土地整治规划编制不规

范。
三是土地整治项目监管力度不足。土地整治工作的核心在于水土保持、农
田灌溉等各项土地整治工程的实施，工程的建设质量与施工技术水平都会直接影
响土地整治的整体效果。当前的土地整治工作存在重建设、轻监管的问题，重视
工程措施在土地整治中的重要作用，并积极通过植树造林、修建基础工程等方式

解决土地利用问题。但尚未建立全过程、跟踪式的土地整治项目监管机制，会存
在监管空白区，不利于土地整治规划的落实。
四是土地整治工作队伍建设不完善。新时期背景下，土地管理中土地整治

工作难度加大，不仅要从土地管理与规划角度入手解决土地利用率低、土地质量
低等问题，而且要实现土地管理与其他自然资源管理、环境保护等工作之间的深
入融合。对土地整治工作队伍的知识与技能结构、道德水平与技术能力等提出更
高标准。当前的土地整治工作队伍在专业能力上存在较大的提升空间，缺乏对新
技术、新方法的应用能力，导致土地整治工作效率较低。

（三）土地管理中土地整治的优化路径
1. 加大相关政策宣传力度，提高群众的参与度
土地管理中土地整治工作的开展要坚持群众路线，聚焦群众担心、关心的

问题。如土地整治是否会缩小耕地面积？土地整治是否会影响农时？土地整治是
否会影响自己对土地的承包权？在开展土地整治工作前加大对相关政策与法律的
宣传力度，采用传统媒体 + 新媒体 + 实地宣传的政策宣传方式，提高群众对土地
整治的认识、提升群众对土地整治工作的重视程度。同时通过走访调查、座谈等
方式了解群众对土地整治工作的看法，掌握群众的多元化诉求，致力于满足群众

对美好生活的需求，始终将群众的想法摆在首位，利用农闲空档期实行土地整治

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