Page 25 - 国土空间规划理论与实践探索

第一章 国土空间规划理论

可持续发展。但当外界条件的变化超过一定阈值时，国土空间系统结构将无法回
复到有序状态甚至崩溃，这种情况下就需要进行人工干预，以恢复系统结构的有
序状态并保障系统功能的有效发挥。在国土空间系统中，能量转换是动力基础，
物质循环是空间载体，系统要素是传输媒介。国土空间规划本质上就是一种人工
干预措施，它通过对国土空间系统要素的调控，保证系统物质循环和能量转换的

畅通即动态平衡，实现国土空间系统的结构优化和功能最大化。国土空间系统作
为国土空间规划的对象，以人地圈为系统边界，以岩石圈、水圈、生物圈为系统
环境；系统内部又可进一步分为自然系统、经济系统和社会系统三个子系统，各

子系统之间通过客观存在的正反馈和负反馈机制相互联系、相互作用，形成一定
的时空结构和整体功能。在正常状态下，各子系统的物质要素变化呈现动态平衡
的过程，并推动系统整体持续健康演进，但在非常状态下，这种动态平衡过程有
可能被打断，系统出现逆向演化甚至崩溃。国土空间规划就是要确保系统物质要
素变化的动态平衡，防止系统逆向演化。

（一）自然系统的动态平衡
自然地理系统的四大物质循环（大气循环、水分循环、地质循环和生物循环）
共同决定了国土空间开发的广度、深度、强度和速度，但在国土空间规划的时间

尺度（一般为 15 ～ 20 年，展望至 30 ～ 50 年）下，影响最大、最直接的是水分
循环和化学元素循环，与之相对应的是水平衡、碳平衡、养分平衡以及国土健康。
1. 水分循环与水平衡
水分循环是指水在热力、重力等多种外力作用下，以固态、液态、气态三
种形态和降水、蒸发、径流等方式，在地表、地下浅层和对流层之间周而复始地

迁移和交换的过程。水分循环主要受气象条件和地理条件影响，人类活动通过改
变自然环境也越来越强烈地改变水分循环的过程，影响水资源分布和水质。中国
水资源总量不足、时空分布不均，国土空间开发的水资源约束十分强烈，“以水

定城、以水定地、以水定人、以水定产”是国土空间规划的一条基本准则。
2. 碳循环与碳平衡
碳循环是指大气中的二氧化碳被陆地和海洋中的植物吸收，其后又通过生
物过程、地质过程以及人类活动，以二氧化碳的形式返回大气中的循环往复的过
程。工业革命以来，随着人类活动不断加剧，全球碳排放远远高于碳吸收，引发

一系列全球性生态环境问题，由此碳中和呼声日渐高涨并最终成为全球共识。碳

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