Page 28 - 国土空间规划理论与实践探索

国土空间规划理论与实践探索
Exploration of the Theory and Practice of Territorial Spatial Planning

1. 区域均衡
区域均衡是空间均衡在区域发展中的具体体现，是区域之间经济、政治、
社会、文化、生态文明发展程度和发展水平达到均衡的理想状态。区域发展一般
经历优先发展、协调发展、一体发展、均衡发展的过程。推动区域均衡发展，既
是国土空间规划的职责所在，也是国土空间规划的基本根据。

2. 城乡均衡
我国经济社会发展不平衡主要表现在城乡发展不平衡，推动城乡均衡化发
展、实现城乡居民共同富裕是由社会主义的国家性质和根本任务决定的。国土空

间规划要把全面实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化作为现阶段重大任务，
全力做好要素保障。
3. 职住平衡
职住平衡不仅关系到城市效率和环境质量，也关系到居住权利和居民福利，
历来是城市规划关注的重点。我国城市化发展中职住失衡现象，既有西方国家共

性因素，也有土地财政、房地产热、开发区热等特殊原因。实现职住平衡，需要
完善城市空间结构，促进紧凑布局、混合使用；丰富住房供给体系，提供多种选
择；加强基础设施和公共设施建设，提高综合配套完善程度。

4. 社区均衡
城市和乡村社区的微观空间在经济、社会、政治、文化、环境等不同领域
存在广泛的发展不平衡现象，造成不同阶层、职业、性别、年龄的居民之间在就
业机会、居住环境、文教卫设施、社会服务条件等方面的差异；来自不同聚落的
亚文化，在空间上也产生分离现象，从而导致社会空间事实上的不平等。空间规

划应通过物质空间的设计和营造，推动空间区位平等，促进人居环境改善。
（四）国土空间系统的综合动态平衡
国土空间系统作为自然—经济—社会复合系统具有各子系统、各组成部分

所不具有的新的性质和功能，这种整体性也反映在系统要素和系统结构演化的综
合动态平衡上。
1. 生态平衡
生态系统的稳定性取决于系统内的多样性和复杂性。生态系统具有一定的
自我调节能力，但当外来干扰超越系统自我调节能力时也会导致生态平衡破坏。

人为因素已经超越自然因素成为引发生态失调的主要原因。以生态阈值、生态足

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