Page 42 - 韩国传统文化研究

韩国传统文化研究
Studies on Traditional Korean Culture

长期以来存在改革派和保守派之间的对立，在竞选总统的共同目标完成之后，双
方的矛盾更加突出。加之其核心人物金大中退出了政治舞台，该政党的凝聚力锐
减。2003 年 9 月，新千年民主党新派议员和大国家党脱党议员组成“国民参与
统合新党”，并在国会登记注册为交涉团体。不久该党宣布成立“开放国民党”，
由于其支持卢武铉，所以号称“精神执政党”。卢武铉在新党成立后不久退出新

千年民主党，但并没有立即加入新党。韩国出现了没有执政党的非常规状态。在
没有强大的执政党支持的情况下，卢武铉政府面临严峻的局势。2004 年 3 月 9 日，
韩国国会 159 名反对党议员提出了对总统的弹劾起诉。3 月 12 日，国会以 193

票赞成、2 票反对的结果通过了对总统卢武铉的弹劾案。弹劾起诉书随后被提交
宪法法院。
根据国会的弹劾起诉书，弹劾总统的理由主要有 3 条。第一，卢武铉总统
违反宪法和法律，导致国法秩序紊乱。起诉书认为，总统在多种不同场合发言支
持特定政党，违反了公务员的政治中立义务，并无视中央选举管理委员会的警告，

存在轻视宪法机关的行为。第二，总统阵营收取非法政治资金，违反了《政治资
金法》之规定，且总统的多名亲信涉嫌腐败。第三，国政破败。起诉书认为，卢
武铉政府政策方向不明，发展理念混杂，加重了经济的不安，总统的不当发言以

及提出再信任投票、政界引退等轻率的国政运营，造成国民分裂、经济衰败等，
违反了宪法的相关规定。概括而言，弹劾的第一条理由，即总统支持特定政党的
行为，是问题的核心。弹劾的关键还是这两个主要反对党与总统之间的矛盾，而
总统支持开放国民党的行为是弹劾的导火索。
5 月 14 日，韩国宪法法院对总统弹劾案进行了宣判。宪法法院首先认可了

弹劾过程的合法性。宪法法院认为，总统不是代表政党而是作为国家机关的总统
身份进行选举相关发言时，应当受到选举中政治中立义务的约束。总统在记者招
待会上支持特定政党，违反了政治中立义务。青瓦台（总统府）发言人贬低选举

法的发言可视为总统对法律的合法性和正当性的公开质疑，与总统守护宪法和法
律的义务相悖。关于总统亲信腐败问题，从时间范围来看，在当选后就职前这一
段时间里发生的事不能作为弹劾起诉的事由。对于总统亲信在总统就职后发生的
腐败行为，不能认定总统有指使、帮助其收取非法政治资金的行为，因此不能作
为弹劾理由。基于此，宪法法院驳回了国会提出的弹劾起诉。

弹劾案的发生，直接影响了 4 月 15 日国会选举的结果，从而彻底改变了韩

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