Page 108 - 建筑工程施工技术与管理创新探析

建筑工程施工技术与管理创新探析
Analysis of Construction Technology and Management Innovation of Construction Engineering

及突出问题与主要事项的监管计划，明确监管计划的目标，围绕计划优化组织和
人员配备，制定监督管理措施，强化阶段控制及分析考核。二是完善质量安全监
管制度体系，勇于进行制度变革，建立项目质量安全重点管控信息获取及管控机
制，如建立监督机构对高风险工点、特殊气候地质水文情况、季节性施工、开复
工办理、重大设计或方案变更及各类重大突发事件等重点信息的获取和管控机制；

弥补项目前期、竣工验收、开通后遗留工程的监管缺失；强化对建设单位管控体
系的监督、指导能力建设。三是统筹用好全路监管力量，积极总结好的监管方法
并及时推广应用，建立监督局和区域监督站间互相挂职锻炼机制，筹划各专业监

管专家库，强化新入职监督人员岗位培训和定期培训机制等。
（三）提升内部监管机构
在建设管理中的作用发挥一是发挥工程质量内部监管机构既熟悉铁路建设
管理制度办法及各类规范验标条款，又了解现场实际质量安全施工水平和问题多
发环节的优势，有计划地调查和总结制度办法的缺陷、验标规程的不足等，在工

程质量安全管理体系和标准体系的修订、完善环节发挥更大作用。二是根据国家
法律法规、行业管理规定、国铁集团管理制度，参考公路、市政、房建等行业建
设管理好的做法，主动担当作为，积极梳理需要完善、细化的制度办法，如铁路

建设工程危险性较大分项分部工程管理、铁路建设工程落后工艺淘汰目录、铁路
建设安全风险管控和隐患排查双重机制、风险包保制度、EPC 工程总承包模式建
设管理制度等等。三是把防范重大制度缺陷放在首位，切实担负起对建设单位质
量安全管理体系建设和落实国家法律法规情况的监督和指导，尤其是在国家相关
法律法规发生变化的时期，防范建设管理体系产生重大缺陷。四是充分做好内部

监管与行政监督有序衔接，有计划组织承担行政监督项目的区域监督站进行工作
方法和管控重点交流，充分发挥行政监督和内部监管的不同优势，综合运用联合
惩戒和管控措施，构建工程质量安全监管新格局。

（四）提升现场监督检查理念
一是现场检查要坚持突出问题为导向，以发现影响运营安全的易发多发性
工程质量问题为目标，抓主要问题，并抓牢抓实主要问题的小细节。以隧道工程
为例，如检查岩溶发育区隧道工程，就要以核查设计的排、泄、堵等多种治水措
施、揭露的溶腔或溶穴的处置方式、可溶岩地段初支和二次衬砌的结构类型、隧

道隧底及周边的岩溶探测等是否严格按照设计图进行施工，以及实际揭露的岩溶

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