Page 106 - 建筑工程施工技术与管理创新探析

建筑工程施工技术与管理创新探析
Analysis of Construction Technology and Management Innovation of Construction Engineering

（五）目标和问题导向性差
工程监督机构对建设期间施工生产安全事故的内部调查和分析职能，为工
程监督机构掌握施工安全问题易发多发环节，制定针对性管控措施，起到了至关
重要的作用。但在铁路工程质量管控方面，工程监督机构不完全掌握大多数因工
程质量引起的设施设备病害、限速点或行车安全事件的发生经过和原因调查，仅

参与部分已经造成严重质量安全事故的调查，缺乏同供电、安监部门等单位的问
题沟通通报机制，同时建设系统质量安全监督管理职能尚未真正做到整合，监督
机构内部又缺乏及时、有效的事故教训宣传和培训制度，造成监督人员监督检查

目标和导向性较差。目标和问题导向性本应该是内部工程质量监管区别于国家铁
路局工程质量行政监督的优势方面，但没有充分运用和发挥。
（六）注重发现问题而忽视问题闭环
各检查组检查结束后，现场发现问题由监督站以监督通知书的形式下发，
问题下发时一般未提出明确的整改要求，实际问题闭合一般需要一个月甚至更长

时间。区域监督站内部又缺乏问题跟踪和问题整改合理性的严格审查机制，现有
监督信息系统尚不能解决自动识别问题整改真实性和合理性问题，所以虚假整改、
不严格按要求整改，甚至未整改的问题一直存在。

（七）注重发现问题而忽视解决问题
监督机构从单纯的监督工作到监督管理的理念转变还不到位，缺乏积极组
织现场会、制定反面培训会、探索技术革新等方式引导和解决问题的理念；在修
订完善规章制度、标准规范方面缺乏积极主动作为的理念；在充分发挥质量安全
管理职能方面，缺乏创新探索，如季节性施工安全管控、高风险工程管控、施工

质量管理等方面尚缺乏掌握和获取信息的机制和手段。
（八）对“灰犀牛”问题放松警惕
现场部分问题由于长期存在、反复发生，造成了监督人员和管理人员的意

识松懈，认为没有好的解决方法，从而放松管理和处罚，如隧道衬砌和防排水质
量问题，桥梁预应力张拉注浆不到位问题、混凝土缺陷随意修补、高边坡防护形
式和坡率随意改变原设计、无砟轨道板枕裂缝、钢轨划伤等问题。这些明显的、
高概率的质量通病，却经常屡屡被忽视，甚至“带病”开通运营，没有从设计源
头、技术理念创新的高度进行系统研究和解决，反而被当作一种正常的现象来认

可和接受，长此以往可能会导致严重的后果。

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