Page 170 - 新时期开发区管理研究

新时期开发区管理研究
esearch on the Management of Open Economic Zones in the New Era

深圳以降低隐性成本来增强城市的投资吸引力，采取的主要措施有：第一，
筹备建设“深圳市投资推广署服务平台”，为有意来深投资的客商提供前期的支
持服务以及临时的办公场地。由政府相关机构、中介服务机构、其他国家或者地

区投资机构入驻，为投资者提供如会计事务、商务咨询、法律服务等招商服务。
第二，便利通关手续，降低通关成本。具体内容包括：一是从企业申报进出口货
物开始，一直到货物放行全程，都采取电子数据，实现无纸化管理，进一步提高
通关速度，保障通关效率；二是取消停止收取出口收汇核销单、进口付汇单、出

口报关单退税联打印费、海关监管手续费、报关单条码费等费用，节省企业通关
成本。
（4）运用独特的现代投资推广体系
深圳市经过 30 多年的招商引资实践，摸索出一套相对完善的现代城市投资

推广体系。主要包括“城市营销”“招商选资”和“企业服务”三大功能，与传
统的招商引资方式不同，现代的投资推广体系更注重“招商选资”以及引资与引
智、引技的相结合，更加注重城市投资环境宣传推广、为投资者提供政策咨询等
服务内容。深圳的现代投资推广体系，着重引进一切有利于深圳金融、科技、文

化和区域协同创新的有益因素，通过提升城市自主创新能力，为城市创新驱动发
展，实现产业升级作出有力贡献。
（5）探索建立更加合理的招商绩效考评体系
为促进招商引资实现从“量”到“质”的转变，深圳市不断优化招商绩效考

评，从传统的注重项目数量、投资金额大小转向注重项目质量和产生的社会经济
效益上来，从只关注外资到将内外资一并纳入考核上来。对于引进符合产业规划
的重点项目予以加分，并创造性地增加落地项目民众满意度调查环节，指导今后
的招商工作更加符合民众期待，以利于招商项目的快速推进。

2. 东莞模式
（1）基本情况
“东莞模式”始于 20 世纪 90 年代初，它是指由东莞提供土地或者标准化厂
房，内地提供廉价劳动力，外资（尤其是港资、台资）提供资金、技术、管理等

要素组合的一种引资模式。东莞以中小企业居多，且多以“三来一补”的加工型
企业居多。其特点包括：第一，外科手术植入式。东莞的制造业产业体系不是本
土肌体自发生长出来的，而是由外资直接植入的，与东莞本地的经济结构、传统

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