Page 165 - 新时期开发区管理研究

第七章 开发区招商引资研究

2. 改变政绩考核标准
首先，要建立科学合理的干部考核制度和政绩考核标准，要科学合理地设置
各项指标的权重，适当降低考核中经济指标的份额，提升其他方面指标的地位。

其次，要创新考核机制，促使地方政府改变其绩效函数，更加重视隐性政绩和长
期效益。最后，地方政府通过招商引资来促进地方经济发展的过程中，要树立和
落实科学发展观，并以科学发展观为指导树立正确的政绩观。

3. 转变招商引资主体，培育中介招商
在市场经济体制下，政府应引导更多的企业发挥自身优势，逐渐发展壮大，
发挥市场主体在招商引资中的主导作用，政府才能从招商引资的主角中退出来。
只有将企业培植成招商引资的重要生力军，才能更好地实现招商引资，地方政府
必须树立这种意识。从长远来看，中介招商模式是一种符合市场运作规则和国际

惯例的招商方式，也将在日后大有作为。所以，在招商过程中培育中介机构将成
为不可阻挡的趋势，这一点在西方发达国家也得到了证明。
4. 优化投资环境

就投资环境的变现形态而言，可将其分为硬环境和软环境两类，硬环境包括
公共基础设施、自然资源等具有物质形态的因素；而如政策、制度、文化等具有
非物质形态的因素即为软环境。软环境主要由服务环境、法治环境、人文环境和
信用环境组成，从定义上讲，属于政治上层建筑的范畴。

5. 提升人力素质水平
为了构建友善团结、诚实守信的社会氛围，地方政府应动员所有公民共同推
进道德建设，不断引导和教育广大群众，努力提高居民的素质修养，确保形象力
得以快速提升，增强公众的凝聚力、荣誉感和自信心，为投资者营造一个创业宽

松、居住舒适的环境。

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