Page 168 - 新时期开发区管理研究

新时期开发区管理研究
esearch on the Management of Open Economic Zones in the New Era

采用市场运作的模式，即由“中新苏州工业园开发有限公司”CSSD 承担运作管
理。CSSD 是苏州工业园区的开发主体，承担着 70 平方公里的园区内一切关于
土地开发和招商引资的事务。其盈利来源主要是和园区管委会约定的分成和代理

费。即抽取园区商住地拍卖收入的 5% 作为分成以及招商引进项目注册资本额的
2% 作为招商代理费。这样纯市场化的操作模式，促使苏州工业园的发展取得巨
大成功。
3. 昆山的产业招商和服务招商模式

在围绕外向型战略的基础上，江苏昆山建立了“产业招商”“服务招商”的
引资模式，这两种招商模式是比较高端的引资模式，这使得昆山经验全国闻名，
许多地区都纷纷学习和效仿。其主要特点如下：
第一，抓产业链、形成产业集群。在规划上积极引导企业聚集，将完整的产

业链条作为吸引外资的核心竞争力。因此，昆山的外资投资领域，一般都较为集
中。尤其是在电子信息行业，形成了相当规模的产业集聚。截至 2015 年 7 月，
已累计引进电子信息台资项目数 1000 多个，投资额 140 亿美元”。构成了从电
子基础材料、覆铜基板、印刷电路板、电子元器件、显示器到整机生产的一条完

整 IT 产业链。
第二，主攻台资企业。台资企业是昆山经济发展的中流砥柱，创造了昆山
50% 的 GDP、60% 的工业总产值和 70% 的外贸。近年来，昆山政府更是针对台
商转型升级迫切需求，提出推进台资企业转型升级的新 28 条政策，从资金保障、

技术创新、人才培养等多方面给予政策支持，促进昆山台资企业从“制造”向“创
造”转变。
第三，无微不至的亲商服务。昆山为外商的服务水平是一流的，它“重商、
亲商、安商、富商”的服务理念广为人称道。各级官员以“保姆”意识，为客商

提供全程“零障碍，低成本、高效率”的招商服务。同时以人文吸引台商，使其
逐渐融入当地文化，将昆山当作“第二故乡”，目前昆山已经成为台湾企业在大
陆投资最密集的地区。
（二）“珠三角”市场主导模式

珠三角”的概念最早起源于 20 世纪 90 年代初，而在 20 世纪 90 年代后期，
在原有“小珠三角”的基础上，出现了“大珠三角”的概念。为了利于分析，“珠
三角”是指大家习以为常的“小珠三角”概念，仅包含广州、深圳、东莞、汕头

-160-