Page 174 - 新时期开发区管理研究

新时期开发区管理研究
esearch on the Management of Open Economic Zones in the New Era

（2）积极承接产业转移，打造制造业基地
山东省政府根据辖区内各地级市特点，提出了承接日韩产业转移、建设半岛
制造业基地的规划。并在详细分析日韩优势产业的基础上，确定了承接的重点产

业，即交通运输和机械产业、电子信息和家电产业、纺织服装产业、化工和制药
产业、食品产业。目前，这五大优势产业均发展良好，产业集群取得一定成果，
并形成板块优势。例如，青岛的电子家电产业板块，在 2014 年工信部的“国家
新型工业化产业示范基地”评审中，排名全国第 5 位。目前该市已经成为中国最

大的家电制造业基地。这样的发展成绩，与日韩两国对山东的产业转入是分不
开的。
（3）以山东半岛蓝色经济区建设为契机，打造中日韩自由贸易先行区
利用山东省毗邻日韩的区位优势，结合山东半岛蓝色经济区的建设部署，统

筹安排青岛、烟台等 7 个地级市发挥各自优势，加强其与友好城市的合作交流，
建立一批“经济合作伙伴关系”。加快规划建设中日、中韩产业园，积极引进日
韩大型经济团体、大企业参与其中。注重吸收日韩先进的管理经验和园区开发模
式，打造高端高效高质的新型园区。谋求在投资、金融、港口物流、贸易等多个

领域的合作，不断丰富中日韩合作内涵，提升合作水平，拓展合作领域。

二、调整招商引资模式的必要性和可行性

（一）必要性

首先，从国际情况看，宏观经济环境将十分严峻。因美国次贷危机不断恶化
而产生的全球性金融危机，波及范围之广，发展之快，后果之严重，超过了 20
世纪 30 年代美国经济大萧条以来的任何一次经济危机。尽管世界各国纷纷采取
救市措施，但这场国际金融危机并未见底，对实体经济的影响正在进一步加深，

国际货币基金组织报告指出，世界经济正进入“严重低迷”时期。受金融危机由
国外向国内、由沿海向内陆、由资本市场向实体经济的逐步蔓延，中国经济增长
下滑，这已成为当前经济运行的突出问题。各地区特别是沿海发达地区的实体经
济在衰退，出于对未来宏观经济走势的担忧，多数企业处于观望状态，投资信心

一时难以激发，使经济合作工作特别是招商引资面临前所未有的困难和挑战。
其次，从中国情况看，招商引资的竞争异常激烈。面对新形势，各省市纷纷
把招商引资放在了重要位置，想方设法地争资金、争项目、争技术、争人才、争

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