Page 178 - 新时期开发区管理研究

新时期开发区管理研究
esearch on the Management of Open Economic Zones in the New Era

作出应有贡献。
（二）招商引资模式的创新
1. 以产业链招商

按上中下游产业链，利用已有的上游企业招引中游、下游企业，利用中游、
下游企业招引上游企业，或利用中游企业招引上游、下游企业，形成上中下游产
业链的优化配置。企业有利可图，愿意集聚在一起，招商就能事半而功倍。例如，
按照“垂直整合一体化”方式，将品牌商、代工企业、零部件配套厂一体推进的

结果。总之，一个能上下游互相配套的、有较大市场规模的产业链体系，往往具
有较强的产业集聚能力，能实现资源优化配置、降低运行成本。
2. 以资本注入式招商
招商引资往往关注的是引进资金、资本，但在资本的时代，更应该关注引

进能驾驭先进技术、人才、产品和市场的一流企业，并以本地能集聚的资本吸引
这类企业。战略性新兴产业领域的项目往往投资额都很大，只靠企业自身的资本
积累是难以持续投入的。例如，液晶面板，中国缺口巨大，但投入一个项目少则
三四百亿元、多则五六百亿元。尽管这类产品市场短缺、效益前景良好，由于资

本、技术门槛高，有能力干的企业并不多。所以，这样的项目既要资本市场的资
金供给，又要有高科技企业的技术供给，还有产品供不应求的市场供给。
3. 以牌照资源补缺式招商
包括上市公司、金融牌照、现代服务业牌照等重要的政府许可性资源，吸引

没有这种资源的内外资企业过来，通过捆绑项目或其他资产方式“投桃报李”，
互相优化资源配置。尤其对差一口气就谈成的项目，在没有这类政府许可性资源
的情况下，承诺帮助企业向国家争取所需牌照也是一个办法。例如，一个大型企
业集团，全国有几十个工厂，每年几千亿产值，这么一个庞大的系统，没有财务

公司的，我们支持他办一个财务公司的牌照，财务公司要人民银行、银监会批准。
我们帮助做好具体的沟通，以期有关部门批准。这也是招商引资的合理措施。
4. 以收购兼并式招商
对现有的国有、民有企业资产，转让部分或全部股权，引入战略投资者，是

中国和其他国家流行的发展方式。对在本地发展不好的企业，可以通过引进中国
和其他国家的企业直接收购兼并掉，一方面盘活了企业，另一方面还引进了新的
资本。对在外地或国外发展困难的企业，如果对该企业的行业特征、核心技术、

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