Page 176 - 新时期开发区管理研究

新时期开发区管理研究
esearch on the Management of Open Economic Zones in the New Era

的纯加工型或初级生产企业冲击较大，形成了一种“倒逼机制”，迫使企业转型
升级。因此，应该充分利用当前危机带来的“倒逼机制”压力，着力推进产业结
构优化升级，做大做强先进装备制造业，加快发展现代物流、金融保险、服务外

包、文化创意等现代服务业，努力在应对金融危机中形成新的竞争优势。
三是国家灵活审慎的宏观调控政策带来的难得机遇。改革开放 30 年，中国
宏观调控的经验不断积累。当前经济形势的变化，既有外部环境的影响，也是主
动调控的结果。党中央、国务院近期出台的一系列有效应对政策，财政政策从“稳

健”转为“积极”，货币政策从“从紧”转为“适度宽松”，同时公布了今后两
年总额达 4 万亿元的庞大投资计划，扩大内需、促进增长的十项实施措施等。特
别是今年全市社会投资将增加 25%，总额超过 4000 亿元。投资需要配套，配套
孕育商机，这为从“危”中求“机”提供了千载难逢的契机。

四是全市经济社会保持良好发展势头的难得机遇。市第九次党代会以来，市
委、市政府积极统筹三个层面联动协调发展，先后实施了 80 项重大工业项目、
20 项服务业重大项目、35 项自主创新产业化重大项目和 267 项区县重大项目建
设，取得重大阶段性成果，既支撑了当前经济发展，又积蓄了发展后劲。2008 年，

全市地区生产总值达到 6354.38 亿元，增长 16.5%；财政收入 1489.89 亿元，增
长 23%；全社会固定资产投资 3400 亿元，增长 42%；实际直接利用外资 74 亿
美元，增长 40%；利用内资到位额 920 亿元，增长 50%，发展速度居全国前列。
天津市的经济实力和综合竞争力不断增强，为应对挑战、攻坚克难、做好全年招

商引资工作奠定了坚实基础。
五是滨海新区开发开放成效初现的难得机遇。滨海新区是全市改革开放的主
战场，是天津发展的希望所在。自 2006 年被纳入国家总体发展战略以来，胡锦
涛同志、温家宝同志等党和国家领导人多次视察指导，提出发展要求，滨海新区

已经进入了由点到面、由局部到整体全面开发建设的新阶段。综合配套改革实现
突破，启动了三年实施计划，金融保险、股权基金、保税监管、土地管理等改革
有序推进；规划体系建设进度加快，12 个专项规划取得阶段性成果，实现 2270
平方公里控规全覆盖；产业功能区开发全面展开，装备制造等四大园区初步形成，

响螺湾中心商务区开工建设；基础设施建设力度加大，综合交通体系建设取得重
大进展，城市载体功能进一步完善；自主创新能力不断增强，12 个国家级科技
创新平台已经建成 6 个，20 个省部级研发中心投入运营；生态环境水平不断提升，

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