Page 180 - 新时期开发区管理研究

新时期开发区管理研究
esearch on the Management of Open Economic Zones in the New Era

小利”。特别是在当前土地十分紧张的情况下，要切实加强对宏观政策、土地政
策以及招商政策的分析和研究，使招商引资工作由依靠所谓的优惠政策转变为注
重发挥综合环境优势上来。具体包括：一是适时调整完善招商引资优惠政策，实

现政府与企业的“双赢”。优惠政策可以给，但不是越优惠越好，关键是合情合
理而且合法，能让投资者赚钱、政府得利。二是加强基地建设，完善配套功能。
把基地建好，促进项目向基地聚集，不仅可以节约土地、减少生产要素消耗，而
且有利于统一配套、有利于集中管理、有利于降低成本提高效益。当前，重点是

建设好彭月产业基地，着力完善基地的水电路等配套设施。三是优化发展软环境，
提升吸引能力。努力建设公开透明的政策环境、公平公正的经营环境、优质高效
的服务环境、平静安全的治安环境、文明向上的文化环境，在全县广泛形成“亲
商、富商、安商”的良好氛围。四是注重配套招商，搞好产业衔接。招商应是产

业招商、系列化招商、产业群招商。必须注重产业链配套、上下游配套，不能孤
零零地只引来一个企业，还要根据其上下游需要，搞好同步招商、配套招商。五
是千方百计办好现有企业。一个现有企业就是一面镜子、一面旗帜、一个榜样。
要为企业搞好积极服务，帮助他们解决一些实实在在的问题，切实让客商满意、

放心、安心。
2. 由资源招商向产业招商转变
把资源优势通过招商引资转变成加工的优势、经济的优势、发展的优势，是
通行的做法，也是合乎实际的。但是，绝不能因此单纯地搞资源开发，而忽视产

业招商。为此，必须抓好以下几个方面：
一是紧紧围绕做大做强支柱产业招商引资。如某地区的水电业、竹木制品加
工业、农副产品加工业等支柱产业，都还存在很大的发展空间。同时，随着旅游
主业化战略的实施，以休闲观光游为主的旅游业将会是后期发展的另一重要支柱

产业，具有巨大的发展潜力。
二是紧紧围绕做大做强本土企业招商引资。目前，一些本土企业发展前景十
分看好，也具有一定的市场竞争力，合作空间十分广泛，这些企业本身就是一块
很好的“蛋糕”。通过招商引资，可以实现借力发展、壮大实力。

三是紧紧围绕加快发展招商引资。“十一五”期间，实现城市的目标，使其
成为带动发展的核心，就必须在发展现代服务业和物流业方面加大招商引资力度。
四是紧紧围绕发展社会事业招商引资。按照中央提出的落实科学发展观、构

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