Page 184 - 新时期开发区管理研究

新时期开发区管理研究
esearch on the Management of Open Economic Zones in the New Era

配置，不断提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率，不断提高全要素生
产率，形成高效的产业供给体系。高质量发展，是创新成为第一动力的发展，要
求从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动，加快新旧动能转换，

不断提升产业基础能力，推动传统产业优化升级，培育具有国际竞争力的战略性
新兴产业，建立起优质高效创新的现代化产业体系。
第二，建设现代化产业体系是赢得大国竞争主动的迫切需要。当前，国际经
济政治格局发生深刻复杂变化，大国竞争日趋激烈，地缘政治因素和疫情冲击正

在使全球产业分工加速向区域化、多元化方向调整。产业竞争已成为大国竞争的
主战场，现代化产业体系成为最关键的“胜负手”。中国产业链整体上处于中低
端，大而不强、宽而不深。必须加快建设现代化产业体系，打造完整而有韧性的
产业链供应链，才能把产业安全、经济安全、国家安全牢牢掌握在自己手中。同

时，中国产业体系虽然规模庞大、门类众多，但仍然存在不少“断点”和“堵点”。
特别是中国产业发展面临外部打压遏制随时可能升级、关键核心技术受制于人等
突出问题。只有抓住新一轮科技革命和产业变革重塑全球经济结构的机遇，加快
建设现代化产业体系，提高自主创新能力，补齐短板弱项，加长长板强项，抢占

未来产业竞争制高点，才能在大国竞争中立于不败之地。
第三，建设现代化产业体系是全面建设社会主义现代化国家的重大举措。现
代化产业是现代化国家的重要标志。欧美日等实现现代化的国家都先后历经科技
革命和产业变革，成功培育本国的现代化产业。而有些国家依靠资源优势曾短暂

跻身高收入国家行列，但最终都因没有现代化产业而“掉队”，甚至落入“中等
收入陷阱”。我们党以实现中华民族伟大复兴为己任，长期致力于推进现代化国
家建设，产业现代化始终是中国现代化建设的重要目标和任务。早在 1954 年，
周恩来在第一届全国人民代表大会上就提出建设现代化的工业、农业、交通运输

业和国防的目标。1964 年，中国曾提出，经过三个五年计划时期，建立一个独
立的比较完整的工业体系和国民经济体系，然后全面实现农业、工业、国防和科
学技术的现代化。改革开放特别是党的十八大以来，中国社会主义现代化建设取
得的成就与中国不断推进产业现代化密不可分。进入新发展阶段，全面建设社会

主义现代化国家，提高经济实力和科技实力，必须紧紧抓住产业现代化这个关键，
夯实现代化产业体系这个物质技术基础。

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