Page 185 - 新时期开发区管理研究

第七章 开发区招商引资研究

三、建设现代化产业体系的要求

（一）坚持推进新型工业化
党的二十大报告提出，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进

新型工业化。这是新时代新征程建设现代化产业体系总的目标要求。落实这一要
求，就要牢牢把实体经济抓在手里，坚决扭转“脱实向虚”倾向，引导各类要素
资源向实体经济特别是制造业集聚发力，推动制造业从数量扩张向质量提高的
战略性转变。要强化高端产业引领，推进产业转型升级，发展高端制造、智能制

造，培育具有核心竞争力的主导产业，打造具有战略性和全局性的产业链，在开
放合作中形成更强创新力、更高附加值的产业体系，加快建设制造强国、质量
强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国，全面提升产业体系现代化
水平。

（二）坚持发挥国家发展规划的战略导向作用
用规划引导产业发展，是中国社会主义市场经济的制度优势。要搞好统筹谋
划和顶层设计，增强方向感、引导性。坚持目标导向和问题导向相结合，明确发
展的优先序，在补短板、强弱项上持续用力，增强精准性、实效性。全面规划和

突出重点相协调，对既定目标制定明确的时间表、路线图，稳扎稳打，分步推进，
避免一哄而上、无序竞争；统筹考虑发展需要和现实能力、中长期目标和短期目
标，有所为有所不为。要增强系统观念，注重各产业、各要素的内在关联性，协
同推进产业链上中下游和大中小企业融通发展，统筹推动传统产业改造提升与新

兴产业培育壮大，提升产业体系整体水平。
（三）坚持正确处理政府和市场关系
市场是产业发展的原动力。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更
好发挥政府作用，着力优化产业发展环境。严格公平竞争审查，加强反垄断和反

不正当竞争，破除地方保护和行政性垄断，持续清除妨碍全国统一大市场和公平
竞争的规定及做法，减少对微观经济活动的直接干预。坚持平等准入、公正监管、
开放有序、诚信守法，构建全国统一大市场，加快建设高标准市场体系。强化公
平竞争政策基础地位，加强产业政策和竞争政策协同，加快构建有利于现代化产

业体系建设的产业政策体系，完善行业法规和部门规章，完善企业参与产业政策
制定渠道，加强政策设计和实施方式与国际通行规则接轨。

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