Page 190 - 新时期开发区管理研究

新时期开发区管理研究
esearch on the Management of Open Economic Zones in the New Era

竞争优势。在政府招商引资领域，人才也面临短缺问题，而且日益突出。地方政
府需要思考如何在短期内解决人才缺失问题，并在长期内加以防范，并防止人才
流失的进一步扩大。为此，政府应该关注招商专业人才培训，建立一个具有竞争

力的专业人才培训体系，注重创新发展，及时应对新经济的挑战。但通过对科学
文献的分析以及对招商专家和从业人员的调查表明，招商人员培训系统是一套复
杂的过程，需要将各个学科的学习结合起来。以临平新城为例，与招商工作相关
的行业领域非常广泛，产业赛道不仅包括了传统的跨境电商、工业互联网、服装

时尚，还包括了算力产业等新兴业态，需要了解的知识体系较为繁杂，客观上对
培训带来了挑战。
（二）招商引资人才培养战略缺乏
对招商人才超前洞察力的培养，需要首先认识到招商引资工作具有较强的综

合性。招商引资人才从某些角度来说属于社会关系活动家，需要对工作中各方关
系与利益进行协调处理，因此人才的培养需要具备坚强的意志，工作中敢于担当，
不畏艰难，面对疑难问题能够灵活处理，具有明确的目标，排除工作中遇到的干
扰。然而，由于日常招商工作信息碎片化，对于招商引资人才的培养只注重眼前，

长远考虑往往不足，在培养战略上显得十分缺乏。从本质上讲，人才管理旨在创
造价值。政府通过将人才战略管理作为地方差异化的战略资源，通过战略人力资
源管理决策和实践来协调相关差异化活动。因此，大多数地方政府的经济发展不
仅在全国范围竞争，而且在全球化的影响下，还将其业务扩展到一个或多个区域

和国家环境以进行国际竞争，受到国家和地区经济、政治、监管、技术和文化条
件的影响。然而，在政府现阶段的招商引资人才培养的过程中，缺乏明确的人才
培养战略和规划。很多地方，往往没有完整的以招商引资业务为中心的人才培养
战略的设计和实施，这是招商引资人才培养中存在的一个核心问题。

（三）招商引资人才培养力量缺乏
一直以来，教育体系同政府招商引资人才需求之间存在“巨大的差距”——
培养不出具备在全球化环境中取得招商引资成功所必需的技术知识、基本商业技
能、人员技能和解决问题能力的人才。因此，政府招商引资工作中一些职位空缺，

几乎找不到合适的人填补。近 82% 的教育机构在培养招商引资人才的能力方面
存在中度至严重的差距。一方面，招商引资劳动力市场对现有人才的利用不足，
尤其是那些刚刚获得大学学位的人；另一方面，招商引资人才需要具备开放的思

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