Page 64 - 新时期开发区管理研究

新时期开发区管理研究
esearch on the Management of Open Economic Zones in the New Era

绕产业集群圈层布局，并呈联片的均衡发展态势，整个开发区具备向周边辐射扩
散效应。在开发区规模扩张过程中，空间承载能力逐渐有限，开发区内空间等资
源得不到优化配置，致使企业等创新要素流失、主导产业衰亡，开发区也逐渐走

向衰退阶段，联片式的产业集聚逐渐瓦解，此时开发区企业分布形态演变为以少
数几个大型企业为核心的松散状态。
（二）企业创新网络演化
初创期的开发区，企业分布在空间上呈单点分散状态，且由于初入驻，相互

之间接触时间较短，对彼此的知识技术、信誉等状况缺乏了解，所以此时企业之
间的交流联系并不密切，网络关系松散。同时，此阶段的开发区尚未吸纳更多服
务企业发展的高校、科研机构、金融机构、中介机构等配套机构，导致构成创新
网络主体缺乏。因此，此时的创新网络关系松散且主体单一。成长期的开发区，

同类企业、上下游企业数量快速增长，在空间分布上呈向中心集聚，企业之间资
源交流活动逐渐频繁，彼此间信任度、知识流动效率不断提高，关系网络密度增大，
企业在交流合作中提升创新水平。并且伴随开发区规模的扩大，吸引了更多高校、
科研机构、中介机构等的入驻，为企业进一步提供信息、知识、技术、人才等，

融入创新网络。周灿（2018 年）认为此时企业创新主体地位凸显，创新网络呈“核
心—边缘”结构即龙头企业周围创新网络密度更高。
成熟期的开发区，集群规模趋于稳定，成为真正意义上的产业集群，企业、
机构分工合作结构明确，上下游配套产业链趋于完善，知识溢出、吸收、整合、

再创新活动井然有序，在此基础上规模效应凸显。方亮和徐维祥（2016 年）认
为此时企业突破了生态产业链范围，与政府、科研机构、金融机构等形成了更为
立体的横向创新网络，创新联动进一步增强。因此，此时形成了密切、稳定且立
体的创新网络。雷霖（2016 年）将集群衰退原因归结为外部原因和内部原因，

外部原因为产业规律改变、资源禀赋优势丧失等，内部原因主要为企业过度嵌入
网络、很多企业依靠集群的成熟产品，技术路线锁定，导致创新动力不足直至停
滞。由此，集聚不经济效应逐渐显著，知识流动活动减少，创新网络规模萎缩，
网络关系回归松散状态。

（三）产业生态系统演化
早期开发区的发展主要由政府的税收优惠、土地优惠等政策优惠推动形成，
为了尽快吸引资金、人才、技术等发展要素向开发区聚集，此时开发区的进入壁

-56-