Page 121 - 国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究

第三章 公共设施管理和综合防灾规划的研究

包括可达性指标、绿地服务规模指标和疏散能力指标。结合 ArcGIS 技术对合肥
市的公共绿地空间应急避险功能进行了分析评价，根据评价指标体系对功能相对
薄弱的绿地空间提出了改善意见。费文君等通过对遵化市避震防灾绿地体系规划
实践，提出以绿地可达性定位城市绿地空间位置和规模、以绿地服务度衡量避震

减灾服务效果的规划思路。陈晨等基于交通网络中心性，结合平均可达时间与人
口以及规模研究沈阳市避灾绿地可达性，认为交通网络可达性能够直观体现其可
达性，进而反映空间分布均衡性、便捷程度及应急救灾效率。
四是避震减灾绿地体系规划视角，费文君、王浩等提出城市避震减灾绿地

空间是城市居民避震防灾中避难疏散、临时生活的主要场所，进行紧急救援的场
所和保障灾后重建和复兴的据点。规划时应以城市总体规划为上位规划，与城市
绿地系统规划的空间层次相互衔接，逐级控制，并要考虑城市公园绿地的人口服
务辐射能力进行科学布局。吴继荣构建了社区、防灾分区、城市三层次、网络化

的城市防灾避险绿地规划布局模型，并对模型的合理性进行了验证，提出了通畅
性、均衡性、平灾转换、安全性等避震防灾公园规划布局的原则。
（二）研究中存在的不足
1. 研究对象单一

对避震减灾绿地体系规划理论的研究，多是从市域层面出发，缺乏对高密
度主城区绿地避震减灾理论方面的研究。相对城市新城区、乡镇等空间，城市主
城区开敞空间缺乏，城市避震防灾面临更大挑战，更需要绿地空间作为避震减灾
场所。城市主城区由于人口、建筑的高度集中，寸土寸金，土地资源紧张，缺乏

开敞空间作为避难场所，其避震防灾绿地规划设计需要新的理论支撑。
2. 绿地界限及指标模糊
对于绿地空间避震减灾功能的评价体系，存在评价目标对象不明确、评价
指标导出不严谨、指标难量化等问题。首先，现有评价指标多是以“综合公园绿

地”为对象，并没有明确“综合公园绿地”是固定避震绿地还是中心避震绿地。
不同种类避震减灾绿地因其功能需求不同，其评价指标和侧重点必然存在差异。
同样，公园绿地单体跟绿地系统应该分别建立具有针对性、指导性的评价体系。
其次，评价指标的导出过程主要以文献分析，专家咨询为主，但具体过程并未阐

述清楚，其科学性、严谨性有待商榷。现有公园绿地指标体系中存在“破碎度”
等缺乏实际意义的指标，而缺少像“隐形厕所”“防震贮水池”等关键的评价指

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