Page 172 - 国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究

国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究
Research on the Innovation of Natural Resources and Territorial Spatial Planning From the Perspective of Land Landscape

当地居民收入和小汽车拥有水平普遍较高，农村与城市之间有较密切的客货运输
往来，呈现出融入城市的一体化发展特点，居民往往会更多地选择前往大城市生
产、活动。农村地区与城市之间日常务工、学生上学、就医等客运出行较频繁，
小镇形成一定的产业特色，小镇内部交通运输组织较为完善便利，周边地区成为

城市居民选择休闲出游甚至居住地，推动城乡交通运输一体化发展重点在于提升
客货运输服务品质，提供城市与周边区域之间较高品质的快速运输服务，推动城
乡快速公交发展，完善对接城市的交通运输资源整合，满足日常医疗、务工、学
生上学等城乡客运流动需求，集约解决周边农村地区物流组织尤其是满足消费升

级的冷链物流组织，推动交通运输服务与城市一体、同质。
（二）距离城市相对较远区域城乡交通运输一体化发展特征
距离中心城市、都市圈、城市群相对较远的农村地区，面积上占据了中国
广大乡村的主体。这些地区对周边城市经济发展的依附性不是特别强，城镇化水

平相对不高，通常呈现出以县城为经济、文化中心的特征。根据“七普”数据，
尽管整体来看县域人口在减少，但县城人口总体呈增加态势，县城在推动县域城
镇化发展中发挥了重要作用。具有历史基础的工业产业，较好的医疗、教育资源
往往集中分布在县城。近年来，这些距离城市较远县域产业呈现多元化发展态势，

伴随着互联网、手机应用为代表的新技术发展，打破了过去物理空间上聚焦于城
镇的要求，往往基于自然环境转型发展，特色农业、休闲农业、生态旅游、养老
产业初具规模，成为亮点。一些具有特殊区位优势或独特资源的小城镇，未来可
能发展成为服务乡村、带动周边的综合性小城镇。农业主产区县域不断延长农业

产业链条，做优做强农产品加工业和农业生产性服务业，吸纳县域内农业转移人
口，有效服务“三农”，支撑保障粮食安全提供。在生态文明、美丽中国的时代
发展大背景下，景观资源比较好的地区是发展的重要空间载体，是重要的目的地
和服务基地，以历史文化特色和魅力景观资源促进城乡联动发展。一些距离城市

更偏远的脱贫县一般都拥有丰富的资源，如山区矿产资源、农副产品加工业资源、
旅游资源等，但受限于技术、资金及交通运输短板，许多资源尚未得到有效利用。
未来将重点发挥以县城为重要载体的城镇化建设，顺应县城人口流动趋势，因地
制宜地推进农业转移人口就地城镇化。县城和特色小城镇在人口和产业集聚中将

发挥重要作用。
这些距离城市较远的县域与城市之间的通勤、上学等日常出行较少，主要

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