Page 176 - 国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究

国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究
Research on the Innovation of Natural Resources and Territorial Spatial Planning From the Perspective of Land Landscape

组织通环节统筹资源配置，实现交通运输资源共享，降低消耗成本，提供多样服
务，使各方从中获益。

四、不同类型县城交通组织发展路径

2022 年 5 月，国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建
设的意见》，明确指出县城是中国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的
关键支撑，这为未来中国城乡关系发展指明了新的方向。除了把握不同区域发展
模式特征和借鉴国外经验外，不同类型县城还需要重点关注其在不同类型城乡交
通运输一体化发展模式下的交通发展路径。

（一）城市群、都市圈和中心城市周边县城
这类型县城未来将发展成为与邻近大城市通勤便捷、功能互补、产业配套
的卫星县城，承接城市的功能疏解。县城交通发展还需重点关注交通发展与县城

发展、土地利用一体统筹和发挥交通在城市规划和土地利用中的引导性作用，推
动县城交通规划纳入城市群、都市圈和周边城市的交通规划中，推动与城市、镇
乡之间的快速交通联系和换乘衔接，服务日常通勤、商务出行，完善旅游集散和
物流配套，推动县城交通运输服务与城市一体、同质。
（二）距离城市相对较远的县城

具有资源、交通等优势的县城未来可能发展成为先进制造、商贸流通、文
化旅游等专业功能县城，县城需要相应完善相关的基础设施、客运、货运物流服
务，保护传统村落，服务和促进相关产业的集聚和发展。农产品主产区县城需要

为有效服务“三农”、保障粮食安全提供支撑，在冷链物流中心布局，在农产品、
农资上下行发展中发挥交通物流组织枢纽的作用。
（三）边境口岸地区县城
需要特别关注地缘政治、经济发展，服务国家相关战略，服务人口聚集点
交通运输发展，需要重点关注人口流失县城转型发展，促进人口和公共服务资

源适度集中，加强民生保障和救助扶助。支持边境县城完善基础设施。对接边
境省区既有重要公路、铁路、水运和民航运输枢纽，推动形成重点枢纽口岸、
物流节点口岸、便捷运输通道为一体的边境口岸开放体系。加快推动解决长期

制约中国重要边境口岸发展的瓶颈和短板问题。积极推动毗邻国家加强对应口
岸建设和发展。

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