Page 227 - 国土景观视野下自然资源与国土空间规划创新研究

第七章 国土空间规划体系下的水系统规划

（五）加强城市水生态文明建设
1. 加强城市水资源保护
提出重要水源地保护方案，建立城市饮用水源地风险防范和应急管理机制。
从水源隔离防护工程、污染源综合整治工程、大型湖库生态修复及面源控制试点

工程等方面提出重要水源地保护的工程方案。
建立水功能区分级分类监管体系。明确各水功能区的范围、功能和水质目标。
按照水功能区划分进行水资源开发利用、水生态保护和用途管制，明确各水功能
区段限制和禁止的开发利用活动。

利用城市现状入河排污口调查成果，复核城市的水功能区的纳污能力，根
据水功能区纳污能力的现状，综合考虑其水功能区的功能，考虑敏感区保护、合
理利用河流稀释和自净能力等原则，将入河排污口的设置等级分为一般限制、严
格限制和禁止设置三类。

优化入河排污布局。对入河排污口开展监督性监测，规范入河排污口设置，
调整和整治现状设置不合理的排污口，指导今后的排污口合理布局。
2. 推进城市水生态保护和修复
根据城市水系格局和水资源条件，因地制宜制定河湖水系连通方案。通过

现有水系、渠系、内湖挖潜，实现清淤疏浚、连通、调控等措施，加强水文化传
承保护及水生态、水环境治理、水景观建设，逐步在城市区域构建“格局合理、
功能完备，蓄泄兼筹、引排得当，水流通畅、环境优美”的河湖连通体系。
研究河湖生态治理方案。提出城市内湖生态湿地修复工程措施，以保护天

然湿地资源，满足重要湿地生态用水要求，修复受损的湿地为目标，对存在着湿
地萎缩、生物多样性下降的湿地进行湿地恢复与重建工程。对水生态环境较差的
河流进行生态综合治理，保护和恢复河流生态廊道。
提出河滩和滨水带生态功能修复方案。提出沿河和沿湖风光带河滩和滨水

带生态功能修复方案。严格控制地下水开采。依据水资源保护规划中对地下水水
功能区区划成果，结合地下水开采现状，划定禁止开采区和限制开采区。
3. 做好城市水土保持工作
明确城市水土保持目标及任务，将水土保持理念融入城市建设，保护和合

理利用水土资源，严格城市各类生产建设活动水土保持管理，提出防治对策与措
施。加强城市水土保持管控。根据技术规范要求和城市发展，研究提出挖山、填

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