Page 56 - 档案管理的信息化发展探究及实践

Exploration and Practice of Informationization Development in Archives Management
档案管理的信息化发展探究及实践

（二）中国事业单位档案信息安全管理模式的特点
在中国，档案馆集中管理模式和机构自行管理模式，采用的主要是双套制电
子档案管理方式，即纸质档案与电子档案同时归档保存，特别是重要的、具有长
远保存价值的凭证、单据等资料，保持两种载体的文件同处于储存状态，并存管

理。实际操作中的做法就是将相关档案以纸张和数字化载体（如光盘）两种介质，
分别制作成档案，并归档管理，形成双重备份。国家档案局的《电子文件归档与
电子档案管理办法》明确规定：具有保存价值的电子档案，必须适时生成纸质档
案等硬拷贝，进行归档时，必须将电子档案以相应的纸质档案等硬拷贝一并归档。

双套制电子档案管理模式工作方式和手段是计算机和手工同时并行，其在目前并
预计在未来相当长的一段时间内将继续延续。然而从长远来看，档案管理将朝着
以电子档案为主、纸质档案为辅的趋势发展，信息化档案将成为未来档案管理的
主要方式和手段。

双套制模式下，需要建立线下、线上两个管理系统，两者间既有联系亦有区
别，相应也给相关档案管理部门提出了新的研究课题。原则上，电子档案的管理
应纳入现行的档案管理体系，秉承能够并轨的就并轨原则，统一管理；暂时无法
并轨的，应分别保管、分别利用，但需要在两个系统之间建立必要的联系，实现

两个系统的互通、互查、协调一致，方便档案系统的信息利用。

二、事业单位档案信息安全管理模式存在的问题

（一）档案信息生成过程安全问题

档案信息在生成阶段主要关注的是其内容安全和其生成系统的物理环境的安
全性问题。生成阶段的安全性是档案信息得以传输、保存、利用的前提条件，在
档案信息的整个生命周期中处于重要的地位。
1. 档案信息四性受损
（1）真实性受损

档案作为社会生活的原始记录，档案信息区别于其他信息最主要的方面就是
其真实性，因此，档案信息在其整个生命周期过程中，与实体档案一样，都必须
保持其真实性。真实性可以反映出文件的真实情况，并在保存的时候保持原来的

状态，也就是说，在保存的过程中，文件的内容和表现形式必须与原来的情况保
持一致，而不能改变文件的内容和表现形式。档案信息的真实性是其关键，也是

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