Page 55 - 档案管理的信息化发展探究及实践

第二章 基于安全管理理念的事业单位档案信息化管理研究

信息资源是核心，信息技术是依托，相关法律规范是保障，各项建设内容相辅相
成、不可或缺，构成一个规范严谨的建设体系。
从现实层面来说，当前已经进入信息爆炸时代，越来越多人的工作、生活与
网络、信息密不可分，人们每天接触的电脑、手机、平板等终端设备，让信息无

处不在，也正因为这种获取信息的便捷性，使得信息的安全性不断上升为大家共
同重视的社会议题。随着各种隐私泄露、诈骗新闻的出现，人们对信息安全的重
视程度日益提升，这也为档案信息管理工作带来了更加严格的外部需求环境。事
业单位的档案信息化工作关系着个人、单位乃至国家的信息安全，所以其档案信

息安全管理工作也是所有档案使用者非常重视的问题。在这种形势下，服务对象
的安全意识不断提高，也鞭促着事业单位档案信息安全管理工作的快速建设。

第二节 中国事业单位档案信息安全管理现状

一、中国事业单位档案信息安全管理的主要模式

（一）中国事业单位档案信息安全管理的主要模式

中国事业单位档案信息安全管理总体来说主要分为两种模式，也是中国事业
单位目前普遍采用的模式，即档案馆集中管理模式和机构自行分散管理模式。
档案馆集中管理模式是指将应归档的电子档案及其载体集中保存到档案馆。
在这种模式下，文件管理有明确的职责分工，即生成机构与档案馆各司其职，生
成机构负责对处于使用阶段的文件进行保管，对于失去现行使用价值的文档实施

完整的职能控制，确保电子档案的可靠性和真实性。生成机构借助管理程序和
技术手段保证档案的真实性，档案馆则通过整理和著录两个环节来保障档案的真
实性。

机构自行管理是指由档案的形成机构自行保管具有保存价值的电子档案。在
该模式下电子档案的长久保存不一定如传统档案一样上交给档案馆，而是由形成
机关自行保存。这种管理模式的目的是要摒弃集中模式将文件管理和档案管理相
互分离的缺陷，从而把文件管理与档案管理合并进行，认为电子档案的管理应从
现行工作领域入手，在电子档案的形成阶段通过建立登记制度、职能分类制度来

建立电子档案的处置控制体系，从而识别和保护电子档案的原始结构。

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