Page 62 - 档案管理的信息化发展探究及实践

Exploration and Practice of Informationization Development in Archives Management
档案管理的信息化发展探究及实践

部的网络攻击所致，也可能是由于技术人员缺乏经验、长期疲劳、困倦或病态工
作、注意力不集中、电脑病毒感染等人为的原因所致。档案工作者泄密分为两种：
一种是由操作不当造成的泄密，即档案工作者将未清空的硬盘等存储设备随便遗
弃，不按规章制度修理计算机，在外部设备上访问内部网络，交叉使用计算机等

都会造成网络泄密；另一种是档案人员蓄意泄密的风险，部分员工或企业为了个
体利益或者其他目的可能会主动售卖或流出用户信息，这种行为造成用户信息泄
露，隐私权受到侵害，对用户的社会生活将造成极大的影响。由于网络环境的开
放性为情报的获取带来了极大的便利，造成了一部分内部员工为了满足自身利益，

利用工作便利，对用户信息进行非法买卖。
（2）档案利用者的档案信息安全意识不足
尽管社会生活中的个体每天都会产生无数的信息，这些信息经过筛选最终成
为个人档案被特殊保存，但普通用户对档案信息的使用是有限的，用户只会在某

些特定的需求下才会对档案进行利用。因此，对于社会生活中的普通用户而言，
并没有系统性的档案信息安全观念。在这种情况之下，尽管用户对档案使用的过
程中有一定的保密措施，但仍然是一种无序的保护行为，这种行为有可能会有适
得其反的效果，从而加大档案信息的安全风险。

（3）整体档案安全信息安全意识薄弱
从国家层面来看，中国专门针对档案信息安全的法律法规并不多，据笔者统
计，截至 2021 年底，中国现行有效的档案政策标准共 128 部，其中法律 1 部，
行政法规 3 部，部门规章 32 部，规范性文件 60 部，标准 32 部。其中，专门的

档案安全的有关“档案安全工作”的专门法（意见）有三件，分别为：《关于进
一步加强档案安全工作的意见》《档案信息系统安全保护基本要求》《档案信息
系统安全等级保护定级工作指南》。从社会层面来看，2010 年中国档案接待利
用者为 425 万人次，到 2019 年档案接待人次为 716.4 万人次，10 年的时间接待
档案人数上涨 300 万人次，档案利用数量从 2010 年的 1052.1 万卷 / 件次到 2019

年上涨一倍达 2140 万卷 / 件次。从对档案的利用类型中可以看出对现行文件的
利用者和利用卷 / 件次呈现逐年下降的趋势，2010 年，现行文件利用者 43.4 万
人次，到 2019 年仅剩 17.3 万人次。2010 年，对现行文件使用 144.8 万卷 / 件，

到 2019 年下降到 30.6 万卷 / 件。另外，对资料的利用情况也不乐观，2010 年，
全国档案馆资料利用者 35.3 万人次，资料利用次数为 63.2 万册，而到了 2019 年，

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