Page 65 - 档案管理的信息化发展探究及实践

第二章 基于安全管理理念的事业单位档案信息化管理研究

档案信息安全管理意识不强，没有充分认识到信息安全管理的重要性以及紧迫性。
档案信息安全管理是需要不断进行设备更新、技术升级的一项高投入工作，需要
投入大量的人力、物力、财力，尤其是资金投入，是确保人力、物力能跟进补充
的基础条件，没有充足的资金保障，也就难以购置先进的技术设备和软件，吸引

不了高端技术人才。然而，目前事业单位的资金来源大多依靠政府财政拨款，而
真正能用在档案信息安全管理的资金更加有限，无法满足信息化管理所需的资金
投入需求。
（二）档案信息安全化管理模式滞后，人员配备缺乏连续性

目前，大多数事业单位的档案信息化管理模式还是沿用前几年的传统模式，
而随着信息化的快速发展、档案信息的需求增加、网络环境的日益复杂，很明显
这些传统模式已经不能满足档案信息安全管理的要求，管理模式相对滞后。此外，
从事档案安全管理的人员大多不是相关专业的，这次调查结果显示，在档案管理

人员中，约 23% 的工作人员是信息相关专业的，40% 的工作人员是档案管理相
关专业的，其余大多数都与档案管理专业并不相关，这就导致档案信息安全管理
缺乏专业人员来跟进信息加密防护、信息更新管理等工作，人员配备上没有持续
增补。同时从调研了解的情况看，部分事业单位受人员编制、经费等方面的制约，

档案管理人员的配备数量、能力水平不足，工作前期及后续的人员培训、管理投
入不足，部分档案管理人员素质及水平难以胜任其工作岗位，部分单位存在人员
不稳定、人才流失现象。
（三）配套规章制度不完善，基层安全管理措施落实不到位

档案信息安全管理的建设落实需要相应的规章制度进行约束规范，保证每一
个涉及安全管理的工作环节都有明确的规章条款给予指导参考，这样才能促进档
案信息安全管理的高效、有序化推进。但是，目前的事业单位没有针对这项工作
制定完整、系统的规章制度，有些规章制度也只是为了应付形式，缺乏系统的管

理、监督制度体系。这就造成很多事业单位在基层管理上并没有真正做到严格、
规范，无论是上级对下级的管理，还是同级之间的监督约束都没有严密的信息安
全管理体系，很多人在管理问题上没有承担责任的压力，这就必然导致基层安全
管理的松懈，而档案信息化管理在实际操作环节中是自下而上、层层推进的，因

此每一个涉及档案信息安全管理的工作人员都是非常重要的一环，一旦某一个人
出现了业务差错或是没有严格保密，都会带来巨大的信息安全隐患，对整个信息

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