Page 137 - 高等职业院校财务体系的构建与研究

第三章 高职院校财务预算管理

4. 预算资金项目化管理
预算管理标准一体化可以将预算项目按照预算支出性质以及用途进行划分，
根据项目的主要特点进行项目的制定，但是项目的划分并不能进行每一笔资金的
核算，单位在进行会计核算时，对项目支出需要根据资金的主要用途和流向，进

行会计科目的具体设置。
（二）预算管理一体化下高职院校会计核算存在的主要问题
1. 存在人为因素导致的会计诚信问题
在财政预算管理一体化的大背景下，部分高职院校的账目管理不够精确，很

多的会计科目使用不恰当，同时一些资金的流向不够科学。主要表现为：一些支
出的资金，流向不正确，同时账户的使用不够合理，导致资金支付渠道混乱，很
容易造成账户的资金变动不科学，最终形成乱账以及账实不符的问题，失去会计
诚信。

例如，缴纳职工养老保险，应该将单位支付和个人支付的部分分别进行计算，
从不同的账户当中进行资金的支出，但是现实中很多高职院校的支出账户不正确，
全部从“机关事业单位基本养老保险缴费支出”项目中列支，并未将个人缴纳的
部分分开，因此就会发现一些项目当中的资金预算金额减少，年底发现一些账户

的资金预算不足，然后就会又从其他的账户当中进行支取，虽然金额方面最后能
够得到支出，但是会导致很多项目当中的预算与实际不全一致，导致乱账现象。
养老保险缴费的资金预算不够时，本来应该区分单位缴纳和个人缴纳，但是实际
上操作时不考虑这些问题，都从“基本工资”或者“绩效工资”当中进行支出。

单位财务人员并没有意识到不同账目、不同科目的具体用途进行区分的重要性，
最终导致很多科目使用不科学的现象，很多账目的预算不足，形成账目混乱、账
实不符等相关问题，严重降低会计报表的正式性和可参考性。这种现象一方面说
明财务人员的责任意识不强，同时也说明相关工作人员的职业素养以及专业技能

存在一定的问题。
2. 单位资金预算指标核算管理存在问题
高职院校存在单位资金收支业务的所有预算单位纳入预算指标核算范围，单
位全部资金都需要通过预算标准管理一体化账户进行核算和管理，未纳入预算、

未指定账户的情况下，是不允许使用单位资金的，现阶段虽然已经推行了预算标
准管理一体化，但是还有很多方面不够完善，还存在一些漏洞。一方面，虽然一

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